МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 27 апреля 2012 г. N 01/4957-12-23
О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
САНИТАРНО-КАРАНТИННОГО КОНТРОЛЯ
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека обращает внимание на
необходимость организации мероприятий по реализации законодательных и иных нормативных
правовых актов, регулирующих отношения по обеспечению санитарно-карантинного
контроля в пунктах пропуска через государственную границу.
Правилами
осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 500 (далее -
Правила), определено, что санитарно-карантинный контроль осуществляется
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах
пропуска (далее - специализированные пункты пропуска) - в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих
санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и
таможенной территории Таможенного союза, утвержденный Решением КТС от 28 мая
2010 года N 299 (далее - Единый перечень товаров), и в пунктах пропуска - в
отношении лиц, транспортных средств и подконтрольных товаров, ввозимых физическими
лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных
биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и
произведенной из них рыбной и иной продукции.
В соответствии с
пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве
и безопасности пищевых продуктов" (в ред. Федерального закона от 18 июля
2011 года N 242-ФЗ) санитарно-карантинный контроль осуществляется во всех пунктах
пропуска в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольных товаров, за
исключением ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных
не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных биологических
ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной
из них рыбной и иной продукции.
При этом следует
учесть, что в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от
30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения", которым определено, что ввоз на территорию Российской
Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и
предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу
Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от
21.02.2008 N 110 утверждены Правила определения перечней пунктов пропуска через государственную границу
Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на
территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и
радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для
человека, пищевых продуктов, материалов и изделий, и установлено, что до
издания перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской
Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию
Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных
веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых
продуктов, материалов и изделий, соответствующие виды грузов и товаров могут
ввозиться на территорию Российской Федерации в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации, в которых созданы подразделения
органов санитарно-карантинного контроля.
Кроме того,
поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2011 N 442
определены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации,
предназначенные для ввоза на территорию Российской Федерации товаров,
химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов,
представляющих опасность для человека, а также пищевых продуктов, материалов и
изделий, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации от 26.09.2011 N 121 "Об обеспечении санитарно-карантинного контроля"
(зарегистрировано в Минюсте России 13.10.2011, N 22045) территориальным органам
Роспотребнадзора поручено обеспечить осуществление санитарно-карантинного
контроля во всех пунктах пропуска в отношении лиц, транспортных средств и
подконтрольных товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных,
домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности
нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, добытых при осуществлении
рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции и в
специализированных пунктах пропуска, определенных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 442, дополнительно - за товарами,
включенными в Единый перечень товаров, после проведения документарного
санитарно-карантинного контроля должностными лицами Федеральной таможенной
службы и принятия ими решения о проведении оценки (досмотра, осмотра)
должностными лицами Роспотребнадзора.
Вместе с тем, как
показали проверки, до настоящего времени не всеми территориальными органами
Роспотребнадзора приняты исчерпывающие меры по реализации порядка осуществления
санитарно-карантинного контроля, регламентированного соответствующими
нормативными правовыми актами, в том числе не обеспечено надлежащее
взаимодействие с территориальными органами иных федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска, в ряде
случаев установлены недостатки при электронном взаимодействии, не внесены
соответствующие изменения в технологические
схемы организации пропуска лиц, транспортных средств и грузов в пунктах
пропуска через государственную границу Российской Федерации и др.
В целях обеспечения санитарной охраны
территории Российской Федерации и с учетом положений вышеперечисленных
нормативных правовых актов предлагаю:
1. Руководителям управлений
Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и по железнодорожному
транспорту:
1.1. Обеспечить осуществление
санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска на российском участке внешней
границы Таможенного союза в соответствии с действующим законодательством.
1.2. Разработать и направить предложения
в территориальные органы Росграницы:
1.2.1. По внесению изменений в
технологические схемы организации пропуска лиц, транспортных средств и грузов в
пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
1.2.2. По обустройству
и техническому оснащению каждого специализированного пункта пропуска в рамках
требований, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 9 декабря 2008
г. "Об утверждении типовых требований к оборудованию и техническому
оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации
санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную
границу Российской Федерации", с указанием необходимых помещений,
сооружений (площадок), оборудования, технических средств контроля с учетом
номенклатуры и объемов перемещаемых грузов.
1.3. Внести изменения в порядок
проведения противоэпидемических мероприятий в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации и схемы оповещения на случай
возникновения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера.
1.4. В соответствии с СП 3.4.2318-08
"Санитарная охрана территории Российской Федерации" взять на контроль
осуществление специалистами санитарно-карантинных пунктов контроля за:
- санитарным состоянием территории пункта
пропуска и находящихся на ней объектов;
- питьевым водоснабжением, объектами
питания, обеспеченностью общественными туалетами, отвечающими требованиям
санитарных правил;
- эффективной системой удаления и
обеззараживания экскрементов, отбросов, сточных вод, забракованных пищевых
продуктов и других факторов риска для здоровья человека;
- проведением профилактической (ежегодно)
и по эпидемиологическим показаниям дезинфекции, дезинсекции, дератизации.
О ходе выполнения Постановления Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2011
года N 121 "Об обеспечении санитарно-карантинного контроля" и
принятых мерах по реализации вышеуказанных поручений доложить в наш адрес в
срок до 1 июня 2012 года на E-mail: Pakskina_ND@gsen.ru; Skudareva_ON@gsen.ru,
далее - ежеквартально до 5 числа, следующего за отчетным месяцем.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО