МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПРИКАЗ

от 6 июня 2011 г. N 461

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МИНИСТЕРСТВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРИКЛАДНЫЕ НАУЧНЫЕ

ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОГО

ОБЛАСТНОГО НИИ АКУШЕРСТВА И ГИНЕКОЛОГИИ ПО ОПТИМИЗАЦИИ

ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ГИНЕКОЛОГИЧЕСКИМ БОЛЬНЫМ,

БЕРЕМЕННЫМ ЖЕНЩИНАМ И НОВОРОЖДЕННЫМ В 2011 ГОДУ"

 

В соответствии с решением Коллегии Министерства здравоохранения Московской области от 27.05.2011 (протокол N 3/4), приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу Министерства здравоохранения Московской области "Прикладные научные исследования в области здравоохранения Московского областного НИИ акушерства и гинекологии по оптимизации оказания медицинской помощи гинекологическим больным, беременным женщинам и новорожденным в 2011 году" (далее - Программа).

2. Заместителям министра здравоохранения Правительства Московской области Г.В.Тамазян, И.Э.Соколовой обеспечить своевременное выполнение Программы и расходование бюджетных средств, выделенных на ее реализацию.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

Министр здравоохранения

Правительства Московской области

В.Ю.СЕМЕНОВ

 

 

 

 

 

Утверждена

приказом Министерства

здравоохранения

Московской области

от 6 июня 2011 г. N 461

 

Согласовано

Письмо Министерства финансов

Московской области

от 31 мая 2011 г. N 08-06-20/3721

 

Письмо Министерства экономики

Московской области

от 22 апреля 2011 г. N 18исх/17-1-3279

 

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

"ПРИКЛАДНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО НИИ АКУШЕРСТВА И ГИНЕКОЛОГИИ

ПО ОПТИМИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

ГИНЕКОЛОГИЧЕСКИМ БОЛЬНЫМ, БЕРЕМЕННЫМ ЖЕНЩИНАМ

И НОВОРОЖДЕННЫМ В 2011 ГОДУ"

 

I. Паспорт ведомственной целевой программы

Московской области

 

Наименование программы

"Прикладные научные исследования в области       
здравоохранения Московского областного НИИ       
акушерства и гинекологии по оптимизации оказания 
медицинской помощи гинекологическим больным,     
беременным женщинам и новорожденным в 2011 году" 

Наименование         
разработчика программы

Министерство здравоохранения Московской области  
Московский областной НИИ акушерства и гинекологии

Основание для        
разработки программы 

Бюджетный Кодекс Российской Федерации, Закон     
Московской области от 19.11.2010 г. N 142/2010-ОЗ
"О бюджете Московской области на 2011 год",      
постановление Правительства Московской области от
14.08.2008 г. N 671/30 "Об утверждении порядка   
разработки, утверждения и реализации ведомственных
целевых программ Московской области", приказ     
Министерства здравоохранения Московской области от
14.04.11 г. N 303 "О разработке ведомственной    
целевой программы"                               

Цель программы       

Улучшение качества специализированной медицинской
помощи гинекологическим больным, беременным      
женщинам и новорожденным группы высокого риска   

Сроки реализации     
программы            

2011 год                                         

Объемы и источники   
финансирования       

Объем финансирования программы на 2011 год, всего
62689,0 тыс. руб., из них: средства бюджета      
Московской области - 62 689,0 тыс. руб., иные    
источники (в случаях, предусмотренных            
законодательством Российской Федерации), всего - 0
тыс. руб.                                        

 

II. Характеристика проблемы

 

Несмотря на достигнутые успехи в медицинской науке и практике, состояние репродуктивного здоровья современной женщины, новорожденных и детей первого года жизни за последние годы принципиально в лучшую сторону не изменилось. Остается высокой частота гинекологической заболеваемости у женщин детородного возраста, общая заболеваемость новорожденных в акушерских стационарах. Выросла частота осложнений у женщин в период беременности и родов.

Анамнез современной беременной женщины Подмосковья отягощен различными патологическими состояниями и соматическими заболеваниями, в том числе обусловленными социальными факторами. В течение одного поколения заболеваемость беременных женщин анемией выросла в 2 раза, болезнями почек в 2,6 раза, болезнями сердечно-сосудистой системы в 1,8 раза. Из числа женщин, поступающих в акушерские стационары на роды, 1,3% имеют отягощенный анамнез по употреблению алкоголя, наркотиков. Вырос удельный вес первых родов у женщин старше 30 лет. На протяжении 2007-2010 годов средний показатель патологии у беременных по семи основным нозологическим формам колебался в пределах 12,0-12,6% и не имел тенденции к снижению.

По причине плохого здоровья матерей, каждый второй новорожденный имеет те или иные отклонения в период раннего и позднего неонатального развития, что подтверждается сохраняющейся высокой заболеваемостью (2008 г. - 569, 2009 г. - 649, 2010 г. - 583 на 1000 родившихся). Несмотря на относительно низкий показатель веса преждевременных родов (2010 г. - 3,3%), абсолютное число недоношенных новорожденных увеличилось до 1830. (2009 г. - 1540). Увеличивается тяжесть патологических состояний у новорожденных. В 2010 году из акушерских стационаров на вспомогательную легочную вентиляцию переведено 0,72% детей (2007 г. - 0,49%, 2008 г. - 0,57%, 2009 г. - 0,62%).

За 10 лет гинекологическая заболеваемость у женщин Московской области по основным формам болезней увеличилась на 18-33%, вместе с тем, в 2008-2010 годы наметилась тенденция к снижению заболеваемости воспалительными заболеваниями придатков матки (сальпингит и оофорит): 2008 г. - 1367,3, 2009 г. - 1282,6, 2010 г. - 1265,4 на 100 тысяч женского населения старше 18 лет. В 2010 году совокупно на 1,3% увеличилась заболеваемость женщин раком репродуктивных органов (молочная железа, матка, шейка матки, яичники), на 2,5% увеличилась частота заболеваний, нарушающих фертильную функцию женщин (эндометриоз, расстройства менструации, бесплодие).

Несмотря на ухудшение состояния здоровья современных женщин и, в связи с этим, рост общей заболеваемости новорожденных в акушерских стационарах, в Московской области регистрируется неуклонное снижение материнской, младенческой смертности, гинекологической заболеваемости, что говорит об эффективности акушерско-гинекологической помощи в регионе.

Вместе с тем, в практическом акушерстве и гинекологии сохраняются нежелательные тенденции:

- увеличение частоты абдоминальных родов, которые в большинстве родовспомогательных учреждений заменяют оперативные вагинальные роды (вакуум-экстракция плода, акушерские щипцы);

- стабильно высокий уровень осложнений кесарева сечения, что значительно превышает частоту осложнений после родов через естественные родовые пути, даже оперативных;

- рост частоты гестационного сахарного диабета у женщин, диагностика которого проводится недостаточно, что увеличивает частоту диабетических фетопатий (макросомий) и частоту операции кесарева сечения;

- увеличение числа женщин, беременность у которых наступила после вспомогательных репродуктивных технологий, одним из осложнений которых является синдром гиперстимуляции яичников;

- неснижающаяся роль в структуре причин младенческой и перинатальной смертности врожденных аномалий развития, что требует совершенствования методов пренатальной диагностики;

- снижение качества жизни современной женщины по причине роста таких проблем как пролапс женских половых органов, климактерический период.

Улучшение лечения этих патологических состояний приведет к снижению общей и гинекологической заболеваемости женщин и детей в регионе.

Выполнение и дальнейшее внедрение научных разработок МОНИИАГ в практическое здравоохранение Московской области позволит улучшить состояние здоровья женщин репродуктивного возраста, снизить частоту гестационных и перинатальных осложнений.

 

III. Планируемые показатели эффективности

реализации программы

 

┌──────────────────────────┬──────────────────┬─────────────┬─────────────┐

│ Наименование показателей │Единица измерения │   Базовое   │ Планируемое │

│ эффективности программы                      значение     значение  

                                                         │ показателя 

├──────────────────────────┼──────────────────┼─────────────┼─────────────┤

│Снижение частоты рождения │        %              14           7-8    

│детей с макросомией у                                                

│беременных с гестационным │                                           

│сахарным диабетом.                                                   

├──────────────────────────┼──────────────────┼─────────────┼─────────────┤

│Снижение частоты КС у             %              18           15     

│беременных с гестационным │                                           

│сахарным диабетом.                                                   

├──────────────────────────┼──────────────────┼─────────────┼─────────────┤

│Снижение частоты                  %              12            9     

│перинатальных инфекционных│                                           

│осложнений у беременных с                                           

│экстрагенитальными                                                   

│заболеваниями инфекционной                                           

│этиологии.                                                           

├──────────────────────────┼──────────────────┼─────────────┼─────────────┤

│Снижение частоты тяжелых                                             

│форм эндометрита после                                               

│кесарева сечения:                                                    

│планового                         %               6            3     

│экстренного.                      %              52           30     

├──────────────────────────┼──────────────────┼─────────────┼─────────────┤

│Сокращение сроков             койко-дни          10            3     

│стационарного лечения                                                

│больных после                                                        

│хирургической коррекции                                              

│генитального пролапса у                                              

│женщин.                                                              

├──────────────────────────┼──────────────────┼─────────────┼─────────────┤

│Снижение частоты                  %              62           30     

│инфекционных и                                                       

│дисбиотических заболеваний│                                           

│у беременных с                                                       

│папилломавирусной                                                    

│инфекцией.                                                           

├──────────────────────────┼──────────────────┼─────────────┼─────────────┤

│Снижение частоты развития │        %              70           41     

│синдрома гиперстимуляции                                             

│яичников.                                                            

├──────────────────────────┼──────────────────┼─────────────┼─────────────┤

│Снижение частоты рождения │Частота наблюдения│    1:650       1:1000   

│детей с синдромом Дауна в │     явления:                              

│Московской области.          1 случай на                             

                              количество                             

                               рождений                              

├──────────────────────────┼──────────────────┼─────────────┼─────────────┤

│Повышение эффективности           %              65           80     

│лечения климактерических                                             

│расстройств у женщин с                                                

│миомой матки.                                                        

└──────────────────────────┴──────────────────┴─────────────┴─────────────┘

 

IV. Уровни и формы внедрения результатов НИР

 

Внедрение результатов НИР будет осуществляться в работу подразделений Московского областного НИИ акушерства и гинекологии, родовспомогательных учреждений Коломенского, Красногорского, Ленинского, Люберецкого, Наро-Фоминского, Сергиево-Посадского муниципальных районов, городских округов Балашиха, Жуковский, Подольск, Химки.

 

Формы внедрения      

Планируемое    
количество    
конкретной формы 
внедрения     

Срок внедрения   

Подготовка, издание         
методических рекомендаций для
врачей Московской области   

1         

4-й квартал 2011 г.  

Разработка тест-системы     

1         

4-й квартал 2011 г.  

Подготовка и издание        
информационно-методического 
письма для врачей Московской
области                     

7         

4-й квартал 2011 г.  

 

V. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

для реализации программы

 

Реализация Программы производится за счет средств бюджета Московской области, предусмотренных Законом Московской области от 19.11.2010 N 142/2010-ОЗ "О бюджете Московской области на 2011 год".

Объем финансирования на реализацию программы подлежит уточнению в соответствии с изменениями, вносимыми законами Московской области о бюджете Московской области на 2011 год.

Общий объем средств, предусмотренный на реализацию настоящей Программы, составляет на 2011 год 62689,0 тыс. руб.

Потребность в ресурсах по мероприятиям:

1. Обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) по проведению прикладных научных исследований в области здравоохранения государственным учреждением, подведомственным Министерству здравоохранения Московской области, ГУЗ "Московский областной НИИ акушерства и гинекологии", (далее - МОНИИАГ), в сумме 59439,0 тыс. рублей.

Государственные задания на 2011 год на оказание государственных услуг (выполнение работ) сформированы в соответствии с Перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными научными учреждениями Московской области физическим и (или) юридическим лицам за счет средств бюджета Московской области.

Финансовое обеспечение выполнения государственных заданий рассчитано на основании распоряжения Министерства экономики Московской области от 01.12.2010 N 89-РМ "Об утверждении Методических рекомендаций по определению нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Московской области государственных услуг (выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Московской области".

2. Обеспечение выплаты стипендий - 3250,0 тыс. рублей.

Сумма рассчитана исходя из фактического контингента обучающихся и размеров социальных выплат для аспирантов, докторантов и ординаторов, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

 


 

VI. Перечень мероприятий программы

 

N 
п/п

Наименование  
мероприятия   

Сроки  
реализации
мероприятий
(месяц/ 
квартал/ 
год)   

Затраты на реализацию   
программных мероприятий, 
тыс. руб.         

Структурное
подразделение
ответственное
за реализацию
мероприятия

Всего

в том числе    

ФБ

ОБ  

Иные  
источники

1. 

Обеспечение      
выполнения       
государственных  
заданий на       
оказание         
государственных  
услуг МОНИИАГ    

2011 год 

59439,0

0

59439,0

0   

 

 

в том числе:     

 

 

 

 

 

 

1.1.

"Совершенствование
диагностики      
гестационного    
сахарного диабета"

2011 год 

18235,7

0

18235,7

0   

Управление  
организации 
медицинской 
помощи      
матерям и   
детям       

1.2.

"Клинико-        
морфологические  
особенности      
формирования     
системы мать-    
плацента-плод у  
женщин с         
экстрагенитальными
заболеваниями    
инфекционной     
этиологии"       

2011 год 

5478,4

0

5478,4

0   

Управление   
организации 
медицинской 
помощи      
матерям и   
детям       

1.3.

"Ультразвуковая  
тимометрия в     
диагностике      
внутриутробных   
инфекций у       
новорожденных в  
раннем           
неонатальном     
периоде"         

2011 год 

12442,2

0

12442,2

0   

Управление  
организации 
медицинской 
помощи      
матерям и   
детям       

1.4.

"Современные     
методы диагностики
несостоятельного 
рубца на матке   
после кесарева   
сечения"         

2011 год 

7281,0

0

7281,0

0   

Управление  
организации 
медицинской 
помощи      
матерям и   
детям       

1.5.

"Сексуальные     
дисфункции у     
больных опущением
и выпадением     
внутренних половых
органов"         

2011 год 

4338,85

0

4338,85

0   

Управление  
организации 
медицинской 
помощи      
матерям и   
детям       

1.6.

"Оптимизация     
тактики ведения  
беременных с     
папилломавирусной
инфекцией"       

2011 год 

2252,38

0

2252,38

0   

Управление  
организации 
медицинской 
помощи      
матерям и   
детям       

1.7.

"Оптимизация     
лечения          
климактерических 
расстройств у    
женщин с миомой  
матки в          
постменопаузе"   

2011 год 

2256,4

0

2256,4

0   

Управление  
организации 
медицинской 
помощи      
матерям и   
детям       

1.8.

"Оптимизация     
подходов к лечению
бесплодия с      
использованием   
программ,        
рассчитанных на  
восстановления   
естественной     
фертильностью"   

2011 год 

4160,8

0

4160,8

0   

Управление  
организации 
медицинской 
помощи      
матерям и   
детям       

1.9.

"Оптимизация     
методов инвазивной
пренатальной     
диагностики      
хромосомной      
патологии плода у
беременных       
высокого риска"   

2011 год 

2993,27

0

2993,27

0   

Управление  
организации 
медицинской 
помощи      
матерям и   
детям       

2. 

Обеспечение      
выплаты стипендий

2011 год 

3250,0

0

3250,0

0   

МОНИИАГ     

 

ИТОГО по программе

2011 год 

62689,0

 

62689,0

 

 

 

Примечание. Используемые сокращения:

ФБ - Федеральный бюджет,

ОБ - бюджет Московской области.

 

VII. Система управления реализацией программы

 

Управление программой осуществляет Министерство здравоохранения Московской области - Управление организации медицинской помощи матерям и детям.

Министерство здравоохранения Московской области организует мониторинг за выполнением программных мероприятий, проводит приемку и оценку выполнения НИР на основе анализа научных отчетов.

При выявлении несоответствия результатов выполнения мероприятий программы, непринятия мер по контролю за эффективным и целевым использованием финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий программы Министерство здравоохранения Московской области принимает решение о мерах по сокращению финансирования за счет средств бюджета Московской области мероприятий программы.

Контроль хода реализации программы возлагается на первого заместителя министра здравоохранения Правительства Московской области.

Московский областной НИИ акушерства и гинекологии (исполнитель) направляет в Министерство здравоохранения в установленные сроки аналитическую и другую информацию о выполнении мероприятий программы в виде научного отчета по факту выполнения программного мероприятия.