Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2011 г. N 19666
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 декабря 2010 г. N 385
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОТДЕЛЕ ОХРАНЫ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ БОЛЬНИЦЫ (СТАЦИОНАРА)
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ТИПА С ИНТЕНСИВНЫМ НАБЛЮДЕНИЕМ
В соответствии с
Федеральным законом от 07.05.2009 N 92-ФЗ "Об обеспечении охраны
психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным
наблюдением" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 19,
ст. 2282), Указами Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313
"Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535; N 52, ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284; N 19, ст.
2070; N 23, ст. 2452; N 38, ст. 3975; 2007, N 13, ст. 1530; N 20, ст. 2390;
2008, N 10 (II ч.), ст. 909; N 29, ст. 3473; N 43, ст. 4921; 2010,
N 4, ст. 368; N 19, ст. 2300) и от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы
исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037, N 49, ст. 5204; 2007, N 11, ст.
1283; 2008, N 18, ст. 2009; 2009, N 43, ст. 4921; N
47, ст. 5431; 2010, N 4, ст. 368; N 19, ст. 2300, N 20, ст. 2435):
Утверждаю прилагаемое примерное Положение
об отделе охраны психиатрической больницы (стационара) специализированного типа
с интенсивным наблюдением.
Министр
А.В.КОНОВАЛОВ
Приложение
к Приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 10.12.2010 N 385
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ОХРАНЫ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ БОЛЬНИЦЫ (СТАЦИОНАРА)
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ТИПА С ИНТЕНСИВНЫМ НАБЛЮДЕНИЕМ
I. Общие положения
1. Отдел охраны психиатрической больницы
(стационара) специализированного типа с интенсивным наблюдением (далее -
Учреждение) - учреждение уголовно-исполнительной системы, обеспечивающее охрану
психиатрической больницы (стационара) специализированного типа с интенсивным
наблюдением (далее - психиатрический стационар), безопасность находящихся на
его территории лиц, сопровождение и охрану лиц, которым назначено
принудительное лечение в психиатрическом стационаре.
2. Обеспечение охраны психиатрического
стационара и безопасности находящихся на его
территории лиц осуществляется на основе принципов законности и соблюдения прав
и свобод человека и гражданина.
3. Правовой основой деятельности
Учреждения являются: Конституция Российской Федерации,
общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры
Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1
"О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1913; Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3613; 2002, N
30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 27, ст. 2711), Федеральный закон от 7
мая 2009 г. N 92-ФЗ "Об обеспечении охраны психиатрических больниц
(стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 19, ст. 2282), а также
иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
4. Руководство деятельностью Учреждения
осуществляется территориальным органом ФСИН России, на территории которого
находится психиатрический стационар.
5. Полное наименование Учреждения:
федеральное бюджетное учреждение - отдел охраны психиатрической больницы
(стационара) специализированного типа с интенсивным наблюдением
территориального органа ФСИН России.
6. Правоспособность Учреждения возникает
с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица.
7. Учреждение является юридическим лицом,
имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и
своим полным наименованием, соответствующие печати, штампы, бланки и лицевые
счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в
органах федерального казначейства.
8. Учреждение владеет, пользуется и
распоряжается на праве оперативного управления имуществом, закрепленным за ним
в установленном порядке, принимает все необходимые меры по его сохранению и
рациональному использованию. Обращение взыскания на имущество Учреждения не
допускается. Учреждение вправе от своего имени приобретать имущественные и личные
неимущественные права, выступать в качестве истца и ответчика в судах.
9. Учреждение возглавляет начальник,
имеющий заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от
должности начальником территориального органа ФСИН России.
10. Оборудование
психиатрического стационара техническими средствами, оснащение средствами
связи, выделение зданий и помещений, необходимых для выполнения задач
подразделением охраны психиатрического стационара, их реконструкция и ремонт, а
также предоставление коммунальных услуг осуществляются администрацией
психиатрического стационара по согласованию с территориальным органом ФСИН
России в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2009 N 92-ФЗ "Об
обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного
типа с интенсивным наблюдением".
11. Создание, реорганизация и ликвидация
Учреждения производятся федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
II. Задачи
Задачами Учреждения являются:
1) охрана психиатрического стационара;
2) обеспечение безопасности лиц,
находящихся на принудительном лечении в психиатрическом стационаре,
медицинского персонала, а также иных лиц, находящихся на территории
психиатрического стационара;
3) содействие медицинскому персоналу в
осуществлении постоянного и интенсивного наблюдения за состоянием и поведением
лиц, находящихся на принудительном лечении в психиатрическом стационаре, в том
числе с использованием технических средств;
4) обеспечение соблюдения в
психиатрическом стационаре установленного пропускного режима;
5) сопровождение и
охрана лиц, находящихся на принудительном лечении в психиатрическом стационаре,
при переводе их из психиатрического стационара в другой или при направлении в
иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи в сопровождении
медицинского персонала психиатрического стационара.
III. Структура
13. Структура и штатная численность
Учреждения утверждаются приказом территориального органа ФСИН России в
соответствии с примерной структурой и расчетом штатной численности
начальствующего состава, рабочих и служащих, утвержденной ФСИН России в
пределах выделенных лимитов численности персонала и бюджетных ассигнований.
14. В состав Учреждения входят следующие
подразделения и службы: охраны и безопасности; кадров и работы с личным
составом; психологической работы; дежурная служба; юридическая служба;
бухгалтерия; секретариат; обеспечивающие подразделения.
IV. Функции
15. Учреждение выполняет следующие
функции:
1) обеспечивает:
охрану психиатрического стационара в
пределах предоставленных полномочий;
поддержание правопорядка и законности при
реализации задач Учреждения, безопасность лиц, находящихся на принудительном
лечении в психиатрическом стационаре, медицинского персонала, а также иных лиц,
находящихся на территории психиатрического стационара;
гарантии правовой и социальной защиты
сотрудников Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
поддержание постоянной готовности сил и
средств Учреждения к действиям в особых условиях;
формирование резерва сотрудников для
перемещения по службе на должности, входящие в штатную численность Учреждения;
сотрудников Учреждения огнестрельным
оружием, специальными средствами, средствами индивидуальной бронезащиты и
активной обороны, вещевым имуществом и другими видами довольствия;
законность и целесообразность финансовых
и хозяйственных операций, экономное и эффективное расходование бюджетных
средств;
2) осуществляет:
финансирование собственных расходов,
рациональное распределение финансовых и материально-технических ресурсов, контроль за их использованием в пределах предоставленных ему
полномочий;
планирование и своевременную оплату
труда, выплату установленных компенсаций, а также материальное стимулирование
сотрудников и работников Учреждения;
мероприятия по мобилизационной подготовке
и гражданской обороне, контроль состояния готовности сил и средств к действиям в условиях военного времени и при
возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
3) организует:
специальную подготовку сотрудников и
периодическую проверку их готовности к действиям в условиях, связанных с
применением физической силы, специальных средств и оружия;
совместно с администрацией стационара
оборудование объекта инженерно-техническими средствами охраны и техническими
средствами видеоконтроля, а также их ремонт, реконструкцию и поддержание в
рабочем состоянии;
бухгалтерскую и статистическую
отчетность;
обучение сотрудников к действиям при
чрезвычайных обстоятельствах;
подбор кандидатов на замещение вакантных
должностей, а также подготовку, переподготовку и повышение квалификации
сотрудников.
V. Полномочия
сотрудников и начальника Учреждения
16. Сотрудники Учреждения имеют право:
1) применять физическую силу, специальные
средства и (или) оружие в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2009 г. N
92-ФЗ "Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров)
специализированного типа с интенсивным наблюдением";
2) производить
проверку документов, удостоверяющих личность, досмотр вещей, а в исключительных
случаях - личный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, а также досмотр
транспортных средств и проверку соответствия провозимых грузов сопроводительным
документам при въезде на охраняемые объекты психиатрического стационара и
выезде с них;
3) производить изъятие предметов, веществ
и продуктов, запрещенных к проносу (провозу) или хранению (далее - запрещенные
предметы);
4) применять
технические средства для содействия медицинскому персоналу в осуществлении
постоянного и интенсивного наблюдения за состоянием и поведением лиц,
находящихся на принудительном лечении в психиатрическом стационаре,
предотвращения действий, угрожающих безопасности находящихся на территории
психиатрического стационара лиц, пресечения незаконного оставления
психиатрического стационара лицами, находящимися в нем на принудительном
лечении, незаконного проникновения на территорию психиатрического стационара
посторонних лиц, проноса (провоза) запрещенных предметов, выноса (вывоза) материальных ценностей.
17. Начальник Учреждения:
1) обеспечивает выполнение задач,
возложенных на Учреждение, и несет персональную ответственность за их
выполнение, а также за соблюдение штатной и финансовой дисциплины;
2) определяет должностные обязанности
своим заместителям и представляет их должностные инструкции начальнику
территориального органа ФСИН России для утверждения;
3) представляет интересы Учреждения без
доверенности в федеральных органах государственной власти, органах
государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного
самоуправления и организациях по вопросам, входящим в его компетенцию.
Заключает договоры и контракты, связанные с выполнением возложенных на
Учреждение задач. Выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде без
доверенности;
4) рассматривает и утверждает графики
дежурств начальствующего состава, планы служебной, специальной, физической
подготовки сотрудников и другие планирующие документы Учреждения;
5) расследует случаи происшествий и
проводит служебные проверки (участвует в расследовании и проведении), принимает
меры по устранению обнаруженных недостатков;
6) утверждает состав аттестационной и
квалификационной комиссий Учреждения. Осуществляет подбор и профессиональную
подготовку сотрудников Учреждения, контроль за
соблюдением ими законности и служебной дисциплины. Назначает, перемещает и
увольняет сотрудников в пределах предоставленных полномочий. Принимает на
работу и увольняет работников Учреждения. Обеспечивает социальную и правовую
защиту сотрудников и работников Учреждения по вопросам, касающимся их
профессиональной деятельности;
7) организует
подготовку сотрудников к действиям при введении чрезвычайного или военного
положения в районе расположения Учреждения;
8) обеспечивает сотрудников оружием,
средствами связи, специальными средствами, средствами индивидуальной
бронезащиты и активной обороны, транспортом, вещевым имуществом и другими
видами довольствия, а также организует их хранение и использование в установленном
порядке;
9) осуществляет право на владение,
пользование и распоряжение закрепленным за Учреждением имуществом;
10) применяет к сотрудникам и работникам
Учреждения поощрения, а также дисциплинарные взыскания;
11) предоставляет отпуска сотрудникам и
работникам Учреждения;
12) устанавливает сокращенный рабочий
день сотрудникам и работникам Учреждения, а также обеспечивает компенсацию за
выполнение служебных обязанностей сверх установленного времени;
13) является распорядителем финансовых
средств, обладает правом подписи финансовых документов, заключает договоры,
соглашения и контракты;
14) соблюдает условия договоров о
закреплении за Учреждением имущества. Обеспечивает его
сохранность и эффективное использование;
15) осуществляет прием граждан, рассматривает
их обращения в пределах своей компетенции. Принимает по ним решения, проводит
служебные проверки.
VI. Взаимоотношения
и связи
18. Учреждение поддерживает
взаимодействие:
1) с отделами и службами территориального
органа ФСИН России по вопросам:
обеспечения сотрудников Учреждения
оружием, специальными средствами, средствами индивидуальной бронезащиты и
активной обороны, транспортом, вещевым имуществом и другими видами довольствия;
предоставления гарантий правовой и
социальной защиты сотрудников Учреждения;
подготовки сил и средств
к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств и чрезвычайных
ситуаций;
организации и проведения технического
обслуживания инженерно-технических средств охраны и надзора;
ввода в эксплуатацию новых технических средств
охраны;
2) с администрацией и персоналом
психиатрического стационара по вопросам:
охраны психиатрического стационара и
обеспечения безопасности медицинского персонала и иных лиц, находящихся на его
территории;
организации и осуществления интенсивного
наблюдения за лицами, которым назначено принудительное лечение, и выполнения
ими режима медицинских назначений;
организации совместных действий по
мобилизационной подготовке и гражданской обороне;
оснащения средствами связи, выделения
зданий и помещений, необходимых для выполнения задач Учреждения, их
реконструкции и ремонта, а также предоставления коммунальных услуг;
обеспечения мебелью и инвентарем,
создания безопасных условий труда сотрудникам и работникам Учреждения;
организации сопровождения и охраны лиц,
которым назначено принудительное лечение, в случае их направления в другие
учреждения здравоохранения для оказания им медицинской помощи;
оборудования (дооборудования) объекта
инженерно-техническими средствами, постов охраны и безопасности - техническими
средствами;
организации и обеспечения пропуска людей
и транспорта через контрольно-пропускные пункты психиатрического стационара;
подготовки заявления по факту незаконного
оставления психиатрического стационара лицом, находящихся на принудительном лечении,
и представления необходимых материалов в органы внутренних дел для организации
розыска, задержания и возвращения его в психиатрический стационар;
3) с территориальными органами МВД России
на районном уровне по вопросам:
представления необходимых материалов для
организации розыска, задержания и возвращения лиц, незаконно оставивших
психиатрический стационар;
профилактики и пресечения правонарушений
со стороны лиц, находящихся на территории стационара или на прилегающей к нему
режимной территории;
совместных действий при чрезвычайных
обстоятельствах и чрезвычайных ситуациях;
4) с территориальными органами МЧС России
по вопросам:
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
проведения мероприятий по гражданской обороне,
повышения устойчивости и стабильности в работе Учреждения при возникновении
чрезвычайных ситуаций.