ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 октября 2010 г. N 1873-р
1. Утвердить прилагаемые Основы
государственной политики Российской Федерации в области здорового питания
населения на период до 2020 года.
2. Минздравсоцразвития России с участием
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в 3-месячный срок
разработать и внести в Правительство Российской Федерации план мероприятий по
реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области
здорового питания населения на период до 2020 года.
3. Рекомендовать органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации при формировании и осуществлении
региональных программ социально-экономического развития учитывать положения
Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания
населения на период до 2020 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждены
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 25 октября 2010 г. N 1873-р
ОСНОВЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ
ЗДОРОВОГО ПИТАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
I. Общие положения
Под государственной политикой Российской
Федерации в области здорового питания населения (далее - государственная
политика в области здорового питания) понимается комплекс мероприятий,
направленных на создание условий, обеспечивающих удовлетворение в соответствии
с требованиями медицинской науки потребностей различных групп населения в здоровом
питании с учетом их традиций, привычек и экономического положения.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. N 917 была одобрена
Концепция государственной политики в области здорового питания населения
Российской Федерации на период до 2005 года, важным моментом реализации которой
явилось принятие большинством субъектов Российской Федерации программ,
направленных на улучшение структуры питания населения региона, а также
организация в 4 федеральных округах и 26 субъектах Российской Федерации центров
оздоровительного питания.
За прошедшие годы
отмечены улучшения в области питания населения за счет изменения структуры
потребления пищевых продуктов (увеличения доли мясных и молочных продуктов,
фруктов и овощей), разработано свыше 4000 пищевых продуктов, обогащается
биологически ценными компонентами до 40 процентов продуктов детского питания,
около 2 процентов хлебобулочных изделий и молочных продуктов, а также
безалкогольных напитков.
Произошли положительные сдвиги в
организации детского и диетического (лечебного и профилактического) питания. В
ряде регионов значительно возросла распространенность грудного вскармливания,
однако в целом по России только 41 процент детей до 3 месяцев получают грудное
молоко.
Налажено производство отечественных
продуктов для вскармливания детей раннего возраста, в том числе адаптированных,
и продуктов специального лечебного питания. С 2008 года в ряде субъектов
Российской Федерации реализуются пилотные проекты, направленные на
совершенствование системы организации школьного питания.
С 2009 года через центры здоровья
реализуются мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у
населения, включая сокращение потребления алкоголя и табака, а также на
снижение заболеваемости и смертности от наиболее распространенных заболеваний.
Однако, несмотря на положительные
тенденции в питании населения, смертность от хронических болезней, развитие
которых в значительной степени связано с алиментарным фактором, остается
значительно выше, чем в большинстве европейских стран.
Питание большинства
взрослого населения не соответствует принципам здорового питания из-за
потребления пищевых продуктов, содержащих большое количество жира животного
происхождения и простых углеводов, недостатка в рационе овощей и фруктов, рыбы
и морепродуктов, что приводит к росту избыточной массы тела и ожирению,
распространенность которых за последние 8 - 9 лет возросла с 19 до 23
процентов, увеличивая риск развития сахарного диабета, заболеваний
сердечно-сосудистой системы и других
заболеваний.
Значительная часть работающего населения
лишена возможности правильно питаться в рабочее время, особенно это касается
малых и средних предприятий, что неблагоприятно сказывается на здоровье
работающих.
Все это свидетельствует о необходимости
развития программ, направленных на оптимизацию питания населения.
II. Цели и задачи
государственной политики
в области здорового питания
Целями государственной политики в области
здорового питания являются сохранение и укрепление здоровья населения,
профилактика заболеваний, обусловленных неполноценным и несбалансированным
питанием.
Основными задачами государственной
политики в области здорового питания являются:
расширение отечественного производства
основных видов продовольственного сырья, отвечающего современным требованиям
качества и безопасности;
развитие производства пищевых продуктов,
обогащенных незаменимыми компонентами, специализированных продуктов детского
питания, продуктов функционального назначения, диетических (лечебных и
профилактических) пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище, в
том числе для питания в организованных коллективах (трудовые, образовательные и
др.);
разработка и внедрение в сельское
хозяйство и пищевую промышленность инновационных технологий, включая био- и нанотехнологии;
совершенствование организации питания в
организованных коллективах, обеспечения полноценным питанием беременных и
кормящих женщин, а также детей в возрасте до 3 лет, в том числе через
специальные пункты питания и магазины, совершенствование диетического
(лечебного и профилактического) питания в лечебно-профилактических учреждениях
как неотъемлемой части лечебного процесса;
разработка образовательных программ для
различных групп населения по вопросам здорового питания;
мониторинг состояния питания населения.
III. Механизм
реализации государственной политики
в области здорового питания
Основными направлениями реализации
государственной политики в области здорового питания являются:
разработка и принятие технических
регламентов, касающихся продуктов питания;
законодательное закрепление усиления
ответственности производителя за выпуск не соответствующей установленным
требованиям и фальсифицированной пищевой продукции;
разработка национальных стандартов, обеспечивающих
соблюдение требований технических регламентов, касающихся пищевых продуктов и
продовольственного сырья;
совершенствование механизмов контроля
качества производимых на территории Российской Федерации и поставляемых из-за
рубежа пищевых продуктов и продовольственного сырья;
разработка комплекса мероприятий,
направленных на снижение распространенности заболеваний, связанных с питанием;
законодательное обеспечение условий для
инвестиций в производство витаминов, ферментных препаратов для пищевой промышленности,
пробиотиков и других пищевых ингредиентов, продуктов массового потребления,
обогащенных витаминами и минеральными веществами, продуктов функционального
назначения, диетических (лечебных и профилактических) продуктов, продуктов для
питания здоровых и больных детей;
обеспечение приоритетного развития
фундаментальных исследований в области современных биотехнологических и
нанотехнологических способов получения новых источников пищи и
медико-биологической оценки их качества и безопасности;
разработка и внедрение единых форм
государственной статистической отчетности о заболеваемости, связанной с
нарушением питания, в том числе с анемией, недостаточностью питания, ожирением,
болезнями органов пищеварения, а также о грудном вскармливании детей;
разработка и внедрение программ
государственного мониторинга питания и здоровья населения на основе проведения
специальных исследований индивидуального питания, в том числе групп риска (дети
раннего возраста, беременные и кормящие женщины, малоимущее население), включая
вопросы безопасности и развития распространенных
алиментарно-зависимых состояний;
усиление пропаганды здорового питания
населения, в том числе с использованием средств массовой информации.
IV. Ожидаемые
результаты реализации государственной
политики в области здорового питания
Ожидаемыми результатами реализации
государственной политики в области здорового питания являются:
обеспечение 80 - 95 процентов ресурсов
внутреннего рынка основных видов продовольственного сырья и пищевых продуктов за
счет продуктов отечественного производства;
увеличение доли производства продуктов
массового потребления, обогащенных витаминами и минеральными веществами,
включая массовые сорта хлебобулочных изделий, а также молочные продукты, - до
40 - 50 процентов общего объема производства;
увеличение доли производства молочных и
мясных продуктов со сниженным содержанием жира - до 20 - 30 процентов общего
объема производства;
увеличение доли производства
отечественного мясного сырья и продуктов его переработки - до 45 - 50 процентов
общего объема производства (в том числе мяса птицы - в 2 раза);
увеличение доли отечественного
производства пищевой рыбной продукции, включая консервы, - до 7 - 8 процентов
общего объема производства;
увеличение доли отечественного производства
овощей и фруктов, а также продуктов их переработки - до 40 - 50 процентов
общего объема производства (в том числе продуктов органического производства);
достижение уровня обеспечения
сбалансированным горячим питанием в организованных коллективах, в том числе
трудовых, - не менее 80 процентов лиц, входящих в состав организованных
коллективов;
обеспечение 80 процентов рынка
специализированных продуктов для детского питания, в том числе диетического
(лечебного и профилактического), за счет продуктов отечественного производства;
увеличение доли детей в возрасте 6
месяцев, находящихся на грудном вскармливании, - до 50 процентов общего
количества детей в возрасте 6 месяцев;
снижение заболеваемости среди детей и
подростков, связанных с питанием (анемия, недостаточность питания, ожирение,
болезни органов пищеварения), - до 10 процентов;
повышение числа обучающихся в
общеобразовательных учреждениях детей, отнесенных к первой группе здоровья, -
на 1 процент и детей, отнесенных ко второй группе здоровья, - на 2 процента;
повышение адекватной обеспеченности
витаминами детей и взрослых - не менее чем на 70 процентов;
снижение распространенности ожирения и
гипертонической болезни среди населения - на 30 процентов, сахарного диабета -
на 7 процентов.