ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

 

ПРИКАЗ

от 16 августа 2010 г. N 311

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ

ДОКЛАДОВ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

 

В целях реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N 215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" приказываю:

1. Утвердить Методические рекомендации "О подготовке докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и об эффективности такого контроля (надзора)" (Приложение).

2. Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации обеспечить подготовку и представление докладов "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и об эффективности такого контроля (надзора) в субъекте Российской Федерации" в соответствии с установленным порядком.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Н.В.Шестопалова.

 

Руководитель

Г.Г.ОНИЩЕНКО

 

 

 

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНЫ

Приказом Роспотребнадзора

от 16 августа 2010 г. N 311

 

5.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

 

О ПОДГОТОВКЕ ДОКЛАДОВ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО

БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

И ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

 

1. Разработаны Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управлением Роспотребнадзора по Московской области, Управлением Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу, Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области, Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.

2. Утверждены руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко 16 августа 2010 года.

3. Введены в действие с 16 августа 2010 года.

 

1. Область применения

 

1.1. Настоящие Методические рекомендации (далее - рекомендации) применяются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях подготовки доклада о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и эффективности такого контроля (надзора) (далее - доклад) <*>.

--------------------------------

<*> Здесь и далее подразумевается, что указанная деятельность в том числе связана с реализацией полномочий по контролю (надзору) в сфере технического регулирования.

 

1.2. Рекомендации содержат требования к подготовке докладов, порядку сбора и предоставления информации, а также информированию органов государственной власти и граждан об осуществлении государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей и анализа эффективности такого контроля (надзора).

 

2. Нормативные ссылки

 

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)".

 

3. Порядок подготовки и представления докладов

 

3.1. Доклад готовится ежегодно по итогам деятельности каждым Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации в соответствии с Приложением.

3.2. Доклад подписывается руководителем территориального органа Роспотребнадзора и представляется в ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора до 1 февраля года, следующего за отчетным, для обобщения в электронном виде.

3.3. ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора представляет сводные сведения по докладам в Роспотребнадзор до 20 февраля года, следующего за отчетным, на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде.

3.4. К докладу прилагается отчет об осуществлении государственного контроля (надзора) по форме N 1-контроль федерального статистического наблюдения "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной Приказом Росстата от 29.04.2010 N 175.

3.5. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обобщаются сведения, изложенные в докладах, и готовится сводный доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и об эффективности такого контроля (надзора) в Российской Федерации.

3.6. Сводный доклад представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации до 15 марта года, следующего за отчетным годом, на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде.

3.7. Сведения, содержащиеся в докладах, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальных сайтах Роспотребнадзора и его территориальных органов в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

4. Структура докладов

 

4.1. В доклады включаются сведения об организации и проведении государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей за отчетный год и его эффективности по следующим разделам:

4.1.1. Состояние нормативно-правового регулирования;

4.1.2. Организация государственного контроля (надзора);

4.1.3. Финансовое и кадровое обеспечение;

4.1.4. Проведение государственного контроля (надзора);

4.1.5. Действия территориальных органов Роспотребнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений;

4.1.6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора);

4.1.7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора).

 

5. Перечень сведений, включаемых в доклады

об осуществлении государственного контроля (надзора)

в области санитарно-эпидемиологического благополучия

населения, защиты прав потребителей и об эффективности

такого контроля (надзора)

 

5.1. В разделе "Состояние нормативно-правового регулирования в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей" - данные анализа основных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в области санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора), в том числе исходя из их достаточности, полноты, объективности, научной обоснованности, доступности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, возможности их исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности.

Сведения по анализу нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в области санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представляются до 1 ноября отчетного года территориальными органами Роспотребнадзора в соответствии с таблицей 1 Приложения в ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора для обобщения.

ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора представляет обобщенные сведения в Роспотребнадзор не позднее 15 декабря отчетного года.

После проведения анализа нормативных правовых актов специалистами профильных управлений центрального аппарата Роспотребнадзора указанная информация размещается на сайте Роспотребнадзора до 15 января года, следующего за отчетным, и при подготовке докладов территориальными органами Роспотребнадзора включается в раздел "Состояние нормативно-правового регулирования";

5.2. В разделе "Организация государственного контроля (надзора)":

5.2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления территориальными органами Роспотребнадзора - общее количество отделов управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации, в том числе количество отделов, осуществляющих функции по контролю (надзору), количество территориальных отделов (таблица 2 Приложения);

5.2.2. Перечень и описание основной функции по контролю (надзору) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, связанной с осуществлением проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению ими обязательных требований в установленной сфере деятельности Роспотребнадзора (таблица 3 Приложения) и вспомогательных (обеспечительных) функций: перечень и объем (количество) функций центров гигиены и эпидемиологии, научно-исследовательских учреждений Роспотребнадзора, противочумных учреждений Роспотребнадзора, учреждений дезинфекционного профиля Роспотребнадзора, направленных на обеспечение деятельности территориальных органов Роспотребнадзора по контролю (надзору) (таблицы 4-7 Приложения).

Научно-исследовательские учреждения Роспотребнадзора, противочумные учреждения Роспотребнадзора, учреждения дезинфекционного профиля Роспотребнадзора представляют сведения по обеспечительным функциям в управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, чью деятельность по контролю они обеспечивают, не позднее 12 января года, следующего за отчетным;

5.2.3. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций, - представляется информация по наименованию федеральных законов, Административных регламентов Роспотребнадзора и их реквизитов, регламентирующих исполнение функций по контролю (надзору) (таблица 3 Приложения);

5.2.4. Выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отчетном году, количество непроведенных проверок, причины невыполнения (таблица 8 Приложения);

5.2.5. Деятельность по подготовке ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на следующий год после отчетного - подготовка ежегодного плана в установленные сроки; количество субъектов и объектов надзора, подлежащих контролю на следующий год (таблица 9 Приложения);

5.2.6. Информация о взаимодействии территориальных органов Роспотребнадзора при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия (таблица 10 Приложения):

5.2.6.1. Общее количество проверок, проведенных территориальными органами Роспотребнадзора;

5.2.6.2. Количество проведенных территориальными органами Роспотребнадзора совместных с органами государственного контроля (надзора) проверок;

5.2.6.3. Реквизиты и названия заключенных соглашений о порядке и формах взаимодействия управлений Роспотребнадзора с другими органами государственного контроля (надзора);

5.3. В разделе "Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)":

5.3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций, средняя стоимость выполнения одной единицы мероприятия по контролю (надзору)) (таблица 11 Приложения);

5.3.2. Данные о штатной численности работников территориальных органов Роспотребнадзора, непосредственно выполняющих функции по контролю, об укомплектованности штатной численности (в соответствии с формой N 1-контроль); сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации - уровень квалификации работников, в том числе удельный вес работников, имеющих классные чины государственной гражданской службы, количестве работников, прошедших повышение квалификации по специальностям государственной гражданской службы за отчетный период; данные о средней нагрузке на 1 работника - по количеству выполненных в отчетный период проверок (таблица 12 Приложения);

5.3.3. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору), и сведения о результатах их работы (таблицы 13 и 14 Приложения);

5.4. В разделе "Проведение государственного контроля (надзора)": сведения, характеризующие выполненную в отчетном периоде работу по осуществлению государственного контроля (надзора) в части проведения плановых (внеплановых) проверок (таблица 15 Приложения);

5.5. В разделе "Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений" - сведения о поданных заявлениях в органы прокуратуры о проведении внеплановых выездных проверок, о принятых территориальными органами Роспотребнадзора мерах реагирования по фактам выявленных нарушений (таблицы 16, 17, 18, 19 Приложения);

5.6. В разделе "Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)" - показатели эффективности государственного контроля (надзора) (таблица 20 Приложения), сведения статистических наблюдений, характеризующих особенности осуществления государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности, по форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной Приказом Росстата от 29.04.2010 N 175;

5.7. В разделе "Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)" излагаются обоснованные выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей и в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности.

 

 

 

 

 

Приложение

к Методическим рекомендациям,

утвержденным

Приказом Роспотребнадзора

от 16 августа 2010 г. N 311

 

Таблица 1

 

Критерии оценки нормативно-правовых актов (НПА),

устанавливающих обязательные требования законодательства

в области обеспечения санитарно-эпидемиологического

благополучия населения и в сфере защиты прав

потребителей к осуществлению деятельности ЮЛ и ИП

 

Перечень НПА      

Показатели, характеризующие состояние НПА 

Удовлетворяет

Нуждается в
корректировке

Предложения по 
совершенствованию

Федеральный закон от      
30.03.1999 N 52-ФЗ "О са- 
нитарно-эпидемиологическом
благополучии населения"   

 

 

 

Закон Российской Федерации
от 07.02.1992 N 2300-1 "О 
защите прав потребителей" 

 

 

 

Федеральный закон от      
26.12.2008 N 294-ФЗ "О    
защите прав юридических лиц
и индивидуальных предприни-
мателей при проведении    
государственного контроля 
(надзора) и муниципального
контроля"                 

 

 

 

Федеральный закон от      
02.01.2000 N 29-ФЗ "О     
качестве и безопасности   
пищевых продуктов"        

 

 

 

Федеральный закон от      
08.08.2001 N 128-ФЗ "О    
лицензировании отдельных  
видов деятельности"       

 

 

 

Федеральный закон от      
27.12.2002 N 184-ФЗ "О    
техническом регулировании"

 

 

 

Действующие на отчетный пе-
риод технические регламенты

 

 

 

 

Таблица 2

 

Сведения

об общем количестве отделов территориальных органов

Роспотребнадзора, в том числе о количестве отделов,

осуществляющих функции по контролю (надзору)

 

Показатели   

Общее количество
отделов (без  
учета      
территориальных
отделов)   

Из них количество
отделов,        
осуществляющих  
функции по кон- 
тролю (надзору) 

Количество   
территориальных
отделов    

Количество (ед.) 

 

 

 

 

Таблица 3

 

Перечень и описание

основных и вспомогательных (обеспечительных)

функций органов и учреждений Роспотребнадзора

 

Функции                 

Наименование и реквизиты 
нормативных правовых актов,
регламентирующих порядок 
исполнения функций   
(федеральные законы,  
Административные регламенты
Роспотребнадзора и их  
реквизиты)       

1. Основная функция - осуществление проверок
деятельности ЮЛ, ИП по выполнению требований
санитарного законодательства, законодательст-
ва по защите прав потребителей в области    
технического регулирования в установленной  
сфере деятельности                          

 

2. Вспомогательные (обеспечительные функции):

 

2.1. Проведение санитарно-эпидемиологических
исследований, испытаний, токсикологических  
оценок в целях обеспечения государственного 
контроля (надзора) - количество исследований,
испытаний (ед.)                             

 

2.2. Проведение санитарно-эпидемиологических
экспертиз, обследований, гигиенических и    
санитарно-эпидемиологических оценок в целях 
обеспечения государственного контроля (надзо-
ра) - количество экспертных заключений (ед.)

 

2.3. Проведение санитарно-эпидемиологических
расследований, направленных на установление 
причин и выявление условий возникновения и  
распространения инфекционных и паразитарных 
заболеваний и массовых неинфекционных заболе-
ваний (отравлений) людей, связанных с небла-
гоприятными факторами среды обитания (ед.)  

 

2.4. Разработка проектов НМД по профилю ос- 
новных направлений деятельности, гармонизация
нормативно-методических документов Российской
Федерации в части обеспечения санитарно-    
эпидемиологического благополучия населения и
защиты прав потребителей с действующими     
международными требованиями и нормами -     
количество документов (ед.)                 

 

2.5. Организация и проведение мероприятий по
установлению и устранению причин и условий  
возникновения и распространения массовых    
неинфекционных, инфекционных и паразитарных 
заболеваний - количество мероприятий (ед.)  

 

2.6. Участие в разработке, совершенствовании
и проведении санитарно-противоэпидемических 
мероприятий по обеспечению санитарно-       
эпидемиологической безопасности населения - 
количество мероприятий (ед.)                

 

2.7. Проведение первичных дезинфекционных   
мероприятий при возникновении чрезвычайных  
ситуаций, осложняющих санитарно-эпидемиоло- 
гическую обстановку, - количество мероприятий
(ед.)                                       

 

 

Таблица 4

 

 

Перечень и описание

основных и вспомогательных (обеспечительных) функций

ФГУЗ "Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ"

 

Показатели   

Перечень функций по обеспечению                     

проведение санитарно-
эпидемиологических  
исследований, испыта-
ний, токсикологиче- 
ских оценок в целях 
обеспечения государ-
ственного контроля  
(надзора) - количест-
во исследований,    
испытаний           

проведение санитарно-
эпидемиологических  
экспертиз, обследова-
ний, гигиенических и
санитарно-эпидемиоло-
гических оценок в   
целях обеспечения   
государственного    
контроля (надзора) -
количество экспертных
заключений          

участие в проведении санитар-
но-эпидемиологических рассле-
дований, направленных на    
установление причин и выявле-
ние условий возникновения и 
распространения инфекционных
и паразитарных заболеваний и
массовых неинфекционных забо-
леваний (отравлений) людей, 
связанных с неблагоприятными
факторами среды обитания, - 
количество расследований    

Количество (ед.)

 

 

 

Стоимость единицы
мероприятия по  
обеспечению     
(тыс. руб.)     

 

 

 

 

Таблица 5

 

Перечень и описание

основных и вспомогательных (обеспечительных) функций

научно-исследовательских учреждений Роспотребнадзора

 

Показатели   

Перечень функций по обеспечению              

разработка проектов НМД
по профилю основных на-
правлений деятельности,
гармонизация нормативно-
методических документов
Российской Федерации в 
части обеспечения сани-
тарно-эпидемиологическо-
го благополучия населе-
ния и защиты прав потре-
бителей с действующими 
международными         
требованиями и нормами -
количество документов  

организация и про-
ведение мероприя-
тий по установле-
нию и устранению 
причин и условий 
возникновения и  
распространения  
массовых неинфек-
ционных, инфекци-
онных и паразитар-
ных заболеваний -
количество       
мероприятий      

участие в разра-
ботке, совершен-
ствовании и про-
ведении санитар-
но-противоэпиде-
мических меро- 
приятий по обес-
печению санитар-
но-эпидемиологи-
ческой безопас-
ности населения
- количество   
мероприятий    

Количество (ед.)

 

 

 

Стоимость единицы
мероприятия по  
обеспечению     
(тыс. руб.)     

 

 

 

 

Таблица 6

 

Перечень и описание

основных и вспомогательных (обеспечительных) функций

учреждений дезинфекционного профиля Роспотребнадзора

 

Показатели   

Перечень функций по обеспечению             

участие в разработке, совершен-
ствовании и проведении санитар-
но-противоэпидемиологических  
мероприятий по обеспечению    
санитарно-эпидемиологической  
безопасности населения        

проведение первичных де- 
зинфекционных мероприятий
при возникновении чрезвы-
чайных ситуаций, осложняю-
щих санитарно-эпидемиоло-
гическую обстановку      

Количество (ед.)

 

 

Стоимость единицы
мероприятия по  
обеспечению     
(тыс. руб.)     

 

 

 

Таблица 7

 

Перечень и описание

основных и вспомогательных (обеспечительных) функций

противочумных учреждений Роспотребнадзора

 

Показатели   

Перечень функций по обеспечению            

организация и проведение   
мероприятий по установлению
и устранению причин и      
условий возникновения и    
распространения массовых   
неинфекционных, инфекционных
и паразитарных заболеваний 

участие в разработке,     
совершенствовании и       
проведении санитарно-     
противоэпидемиологических 
мероприятий по обеспечению
санитарно-эпидемиологиче- 
ской безопасности населения

Количество (ед.)

 

 

Стоимость единицы
мероприятия по  
обеспечению     
(тыс. руб.)     

 

 

 

 

Таблица 8

 

Информация

о выполнении ежегодного плана проведения плановых

проверок на ____ год, оценки эффективности проведенных

плановых и внеплановых мероприятий по надзору (контролю)

(в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ

"О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля")

 

 

ВСЕГО за    
отчетный период

Количество юридических лиц и индивидуальных          
предпринимателей, деятельность которых подлежит      
плановой проверке (ед.)                              

 

Проведено плановых проверок:                         
в установленные сроки (ед.)                          

 

с нарушением сроков проведения (ед.)                 

 

Количество проверок, не завершенных на дату          
составления отчета                                    

 

Проверки не проведены (ед.) <*>                      

 

Удельный вес выполнения плана (%)                    

 

Количество плановых проверок, проведенных            
совместно с другими органами государственного        
(муниципального) контроля (надзора) (ед.)            

 

Форма проведения проверок (по плану) (ед.):          
00 документарная                                     

 

выездная                                             

 

Фактически плановые проверки проведены в форме       
(ед.):                                               
00 документарной                                     

 

выездной                                             

 

 

--------------------------------

<*> Указать причины.

 

Таблица 9

 

 

Количество юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, принадлежащих им объектов надзора,

подлежащих контролю на следующий за отчетным год

 

Количество 
юридических
лиц и инди-
видуальных 
предпринима-
телей,     
проверки   
которых за-
планированы
на следующий
год, -     
всего, ед. 

из них:          

Количество   
объектов надзора,
мероприятия по 
контролю в   
отношении которых
запланированы в 
рамках проведения
проверок    
юридических лиц и
индивидуальных 
предпринимателей
на следующий год,
- всего, ед.  

из них принадлежащих:     

субъекты
малого 
предпри-
нима-  
тельства

субъекты
среднего
предпри-
нима-  
тельства

бюджетные
учрежде-
ния, ор-
ганизации

субъектам
малого   
предприни-
мательства

субъектам
среднего 
предприни-
мательства

бюджетным
учреждени-
ям, орга-
низациям 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 10

 

Информация

о взаимодействии территориальных органов

Роспотребнадзора с другими органами государственного

контроля (надзора), муниципального контроля, порядке

и формах такого взаимодействия

 

Количество проверок,   
проведенных совместно с  
другими органами     
государственного     
(муниципального) контроля 
(надзора) (ед.)     

Реквизиты и названия заключенных     
соглашений о порядке и формах       
взаимодействия территориальных органов  
Роспотребнадзора с другими органами   
государственного контроля (надзора)   
(вписать)                

 

 

 

Таблица 11

 

Сведения,

характеризующие финансовое обеспечение исполнения

функции по осуществлению государственного контроля (надзора)

 

Планируемое
выделение
бюджетных
средств 
(тыс. руб.)

Фактическое
выделение
бюджетных
средств 
(тыс. руб.)

Расходование бюджетных средств         

Всего  
(тыс. руб.)

из них на объем 
исполненных в  
отчетный период 
контрольных функций
(тыс. руб.)   

Средняя стоимость
выполнения одной
проверки    
(тыс. руб.)  

 

 

 

 

 

 

Таблица 12

 

Сведения

о штатной численности работников Роспотребнадзора,

выполняющих функции по контролю (надзору), о квалификации

работников Роспотребнадзора и о мероприятиях по ее повышению

 

 

Штатная     
численность 
должностей  
(ставок) го-
сударственных
гражданских 
служащих,   
непосредст- 
венно       
выполняющих 
функции по  
контролю    
(надзору)   
(ед.)       

Фактическая
численность
работников,
непосредст-
венно     
выполняющих
функции по
контролю  
(надзору) 
(человек) 

из них:        

Средняя нагрузка
на 1 работника,
непосредственно
выполняющего   
функции по конт-
ролю (надзору),
по количеству  
выполненных в  
отчетный период
проверок       
(количество    
проверок за    
отчетный период)

имеющих   
классные  
чины      
государст-
венной    
гражданской
службы    
(человек) 

прошедших  
повышение  
квалификации
по специаль-
ностям госу-
дарственной
гражданской
службы за  
отчетный   
период     
(человек)  

Территориальные
органы         
Роспотребнадзора

 

 

 

 

 

Центральный    
аппарат        
Роспотребнадзора

 

 

 

 

Х       

 

Таблица 13

 

Численность экспертов, количество представителей

экспертных организаций, привлекаемых к проведению

мероприятий по контролю

 

Показатели      

ФГУЗ "Центр гигиены и    
эпидемиологии в субъектах РФ"

Иные экспертные
организации  

Численность экспертов, 
привлекаемых к         
мероприятиям по контролю

 

 

Количество проверок, при
которых привлекались   
экспертные организации 

 

 

 

Таблица 14

 

Сведения

о результатах работы экспертов и экспертных

организаций, привлекаемых к проведению мероприятий

по контролю в целях обеспечения государственного

контроля (надзора)

 

Показатели          

ФГУЗ "Центр гигиены и   
эпидемиологии в субъектах РФ"

Иные   
экспертные
организации

Количество проведенных рассмот-
рений документов юридического 
лица, индивидуального         
предпринимателя (ед.)         

 

 

Количество обследований терри-
торий, зданий, строений, соору-
жений, помещений, оборудования,
подобных объектов, транспортных
средств и перевозимых указанны-
ми лицами грузов, используемых
ЮЛ и ИП при осуществлении     
деятельности (ед.)            

 

 

Количество случаев отбора     
образцов продукции, объектов  
окружающей среды, объектов     
производственной среды (ед.)  

 

 

Количество расследований,     
направленных на установление  
причинно-следственной связи   
выявленного нарушения         
обязательных требований и     
(или) требований (ед.)        

 

 

Количество проведенных        
исследований, испытаний (ед.) 

 

 

Количество проведенных        
экспертиз (ед.)               

 

 

 

Таблица 15

 

Сведения

о проведенных проверках юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей

 

Проверки по исполнению
государственных функций

Общее  
количество
проведенных
проверок -
всего  

из них 
докумен-
тарные 
проверки

Плановые проверки                    

Всего

из них:                                                

выезд-
ные  

с применением
лабораторных
исследований,
обследований

в отношении
субъектов 
среднего  
предприни-
мательства

в отношении
субъектов 
среднего  
предприни-
мательства

в отношении
бюджетных
учреждений

Всего проверок (ед.)  

 

 

 

 

 

 

 

 

в том числе:          
в рамках Федерального 
закона от 26 декабря  
2008 г. N 294-ФЗ      

 

 

 

 

 

 

 

 

из них по лицензиро-  
ванию отдельных видов 
деятельности          

 

 

 

 

 

 

 

 

по аккредитации <*>   

 

 

 

 

 

 

 

 

по контролю на        
финансовых рынках     

 

 

 

 

Х           

 

 

 

по административному  
расследованию         

 

 

Х   

Х    

Х           

Х         

Х         

Х         

в рамках установления 
причинно-следственных 
связей формирования   
очагов инфекционных и 
паразитарных болезней 

 

 

Х   

Х    

Х           

Х         

Х         

Х         

 

--------------------------------

<*> Заполняется специалистами центрального аппарата Роспотребнадзора.

 

Продолжение таблицы N 15

 

Проверки по исполнению
государственных функций

Внеплановые проверки                                        

Всего

из них:                                             

выезд-
ные  

в отноше-
нии субъ-
ектов   
среднего
предпри-
ниматель-
ства    

в отноше-
нии субъ-
ектов   
среднего
предпри-
ниматель-
ства    

в отно-
шении 
бюд-  
жетных
учреж-
дений 

по конт-
ролю ис-
полнения
предпи-
саний об
устране-
нии вы-
явленных
наруше-
ний    

в том   
числе по
контролю
исполне-
ния пред-
писаний,
выданных
по ре-  
зультатам
плановых
проверок,
проведен-
ных в   
отчетном
году    

по жа-
лобам
потре-
бите-
лей  

на основании
информации о
возникновении
угрозы причи-
нения вреда 
жизни, здоро-
вью граждан,
вреда живот-
ным, растени-
ям, окружаю-
щей среде,  
безопасности
государства,
а также угро-
зы чрезвычай-
ных ситуаций
природного и
техногенного
характера   

на основании
информации о
причинении 
вреда жизни,
здоровью   
граждан,   
вреда живот-
ным, расте-
ниям, окру-
жающей сре-
де, безопас-
ности госу-
дарства, а 
также воз- 
никновении 
чрезвычайных
ситуаций   
природного и
техногенного
характера  

на основании
приказа (рас-
поряжения)  
руководителя
органа госу-
дарственного
контроля    
(надзора),  
изданного в 
соответствии
с поручениями
Президента  
Российской  
Федерации,  
Правительства
Российской  
Федерации   

Всего проверок (ед.)  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в том числе:          
в рамках Федерального 
закона от 26 декабря  
2008 г. N 294-ФЗ      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

из них по лицензиро-  
ванию отдельных видов 
деятельности          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

по аккредитации <*>   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

по контролю на        
финансовых рынках     

 

 

 

 

 

 

 

 

Х           

Х          

 

по административному  
расследованию         

 

 

 

 

 

Х      

Х       

 

 

 

 

в рамках установления 
причинно-следственных 
связей формирования   
очагов инфекционных и 
паразитарных болезней 

 

 

 

 

 

Х      

Х       

Х    

 

 

 

 

Таблица 16

 

Сведения

о поданных заявлениях в органы прокуратуры

о проведении внеплановых выездных проверок

 

Основание подачи
заявлений в органы
прокуратуры о  
проведении   
внеплановой  
выездной проверки

Обращения и заявления  
содержат информацию о  
следующих фактах:   

Количество
внеплано-
вых выезд-
ных прове-
рок, на  
проведение
которых  
подавались
заявления
в органы 
прокурату-
ры       

Всего   
подано  
заявлений
в органы
прокура-
туры о  
проведе-
нии вне-
плановых
выездных
проверок

Согласо-
вано за-
явлений
органами
прокура-
туры   

Отказано
органами
прокура-
туры   

в том числе по причинам отказа в согласовании проведения внеплановой   
выездной проверки, предусмотренным ч. 11 ст. 10 Федерального закона    
N 294-ФЗ:                                 

возникновение
угрозы причи-
нения вреда 
жизни, здоро-
вью граждан,
вреда живот-
ным, растени-
ям, окружаю-
щей среде,  
безопасности
государства,
а также угро-
зы чрезвычай-
ных ситуаций
природного и
техногенного
характера   

причинение 
вреда жизни,
здоровью   
граждан,   
вреда живот-
ным, расте-
ниям, окру-
жающей сре-
де, безопас-
ности госу-
дарства, а 
также воз- 
никновение 
чрезвычайных
ситуаций   
природного и
техногенного
характера  

отсутствие
документов,
прилагаемых
к заявлению
о согласо-
вании     
проведения
внеплановой
выездной  
проверки  

отсутствие
оснований 
для       
проведения
внеплановой
выездной  
проверки, 
предусмот-
ренных    
подпунктами
"а" и "б" 
п. 2 ч. 2 
ст. 10    
Федерально-
го закона 
N 294-ФЗ  

несоблюде-
ние требо-
ваний к   
оформлению
решения   
органа    
государст-
венного   
контроля  
(надзора),
муниципаль-
ного      
контроля о
проведении
внеплановой
выездной  
проверки  

осуществле-
ние       
проведения
внеплановой
выездной  
проверки, 
противоре-
чащей     
федеральным
законам,  
нормативным
правовым  
актам     
Президента
Российской
Федерации и
Правитель-
ства      
Российской
Федерации 

несоответ-
ствие     
предмета  
внеплановой
выездной  
проверки   
полномочиям
органа    
государст-
венного   
контроля  
(надзора),
муниципаль-
ного      
контроля  

проверка соблю-
дения одних и 
тех же обяза- 
тельных требо-
ваний и требо-
ваний, установ-
ленных муници-
пальными право-
выми актами, в
отношении одно-
го юридического
лица или одного
индивидуального
предпринимателя
несколькими ор-
ганами государ-
ственного конт-
роля (надзора),
муниципального
контроля      

Поступило в терри-
ториальный орган 
Роспотребнадзора 
обращений и      
заявлений - всего

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в том числе:     
от граждан       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

от юридических лиц

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

от индивидуальных
предпринимателей 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

информация от    
органов государст-
венной власти    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

информация от    
органов местного 
самоуправления   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

сведения из      
средств массовой 
информации       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 17

 

Действия органов государственного контроля (надзора)

по пресечению нарушений обязательных требований

и (или) устранению последствий таких нарушений

 

 

ВСЕГО
за от-
четный
период

в том числе:                  

при про-
верках в
рамках 
Феде-  
рального
закона 
N 294-ФЗ

из них:     

вне    
рамок  
Феде-  
рального
закона 
N 294-ФЗ

при провер-
ках в рамках
установления
причинно-  
следственной
связи форми-
рования оча-
гов инфекци-
онных и    
паразитарных
заболеваний

при плано-
вых провер-
ках, а    
также при 
внеплановых
проверках 
по контролю
исполнения
предписаний
<1>       

при   
внепла-
новых 
провер-
ках   

Количество выявленных
нарушений обязательных
требований санитарного
законодательства и   
законодательства по  
защите прав потребите-
лей (ед.) <2>        

 

 

 

 

 

 

Количество дел об    
административных пра-
вонарушениях, возбуж-
денных по результатам
проверок (ед.)       

 

 

 

 

 

 

Количество назначенных
административных нака-
заний по результатам 
проверок (ед.)       

 

 

 

 

 

 

Количество материалов,
переданных в суд в   
целях назначения     
административного    
приостановления      
деятельности (ед.)   

 

 

 

 

 

 

Количество протоколов
о применении мер обес-
печения производства 
по делу об администра-
тивном нарушении (вре-
менный запрет, изъя- 
тие, арест продукции),
составленных должност-
ными лицами территори-
ального органа       
Роспотребнадзора (ед.)

 

 

 

 

 

 

Конфисковано по      
решению суда и       
уничтожено продукции,
опасной для жизни и  
здоровья человека:   
количество единиц    
товара (ед.)         

 

 

 

 

 

 

количество партий    
(ед.)                

 

 

 

 

 

 

объем (кг)           

 

 

 

 

 

 

Приостановлено дейст-
вие соответствующей  
лицензии (ед.)       

 

 

 

 

 

 

Аннулировано лицензий
(ед.)                

 

 

 

 

 

 

Количество принятых  
мер по приостановлению
производств и        
реализации товаров   
(выполнения работ,   
оказания услуг) (ед.)

 

 

 

 

 

 

Количество обращений в
суд с заявлением в   
защиту потребителя/  
неопределенного круга
потребителей (ед.)   

 

 

 

 

 

 

из них в защиту      
неопределенного круга
потребителей (ед.)   

 

 

 

 

 

 

Количество обращений в
суд с заявлением о   
ликвидации изготовите-
ля (исполнителя, про-
давца, уполномоченной
организации, импорте-
ра) либо о прекращении
деятельности индиви- 
дуального предпринима-
теля (уполномоченного
индивидуального      
предпринимателя) (ед.)

 

 

 

 

 

 

Количество материалов,
переданных в         
правоохранительные   
органы для возбуждения
уголовных дел (ед.)  

 

 

 

 

 

 

Сумма назначенных ад-
министративных штрафов
(в рублях) <3>:      
на гражданина        

 

 

 

 

 

 

на должностное лицо  

 

 

 

 

 

 

на индивидуального   
предпринимателя      

 

 

 

 

 

 

на юридическое лицо  

 

 

 

 

 

 

Общая сумма взысканных
административных штра-
фов (в рублях) <3>   

 

 

 

 

 

 

Выдано предписаний   
(ед.)                

 

 

 

 

 

 

Выполнено предписаний,
в полном объеме -    
всего <4> (ед.)      

 

 

 

 

 

 

в том числе:         
в установленные сроки

 

 

 

 

 

 

с нарушением         
установленных сроков 

 

 

 

 

 

 

Количество случаев   
возбуждения дел в    
случае невыполнения  
предписания (ч. 1 ст.
19.5 КоАП) (ед.)     

 

 

 

 

 

 

 

 

--------------------------------

<1> При внеплановых проверках по контролю исполнения предписаний, выданных по результатам плановых проверок, проведенных в текущем году.

<2> По пунктам нарушений отдельных требований, установленных нормами государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов; Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и иных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

<3> Без учета постановлений по материалам органов МВД и прокуратуры.

<4> По предписаниям, сроки исполнения которых истекли в отчетном периоде.

 

Таблица 18

 

Сведения

о количестве проведенных внеплановых выездных

проверок (в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 г.

N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля")

 

 

ВСЕГО за    
отчетный период

Всего внеплановых выездных проверок                  

 

из них внеплановых выездных проверок, согласие       
на проведение которых дано прокурором                

 

Количество извещений, направленных в прокуратуру     
в порядке части 12 статьи 10 Федерального закона     
N 294-ФЗ                                             

 

Количество отказов в согласовании проверок           

 

из них обжаловано решений органами                   
Роспотребнадзора                                     

 

из них:                                              
вышестоящему прокурору                               

 

в суд                                                

 

Рассмотрено обжалованных решений - всего             

 

из них:                                              
прокурором                                           

 

судом                                                

 

Из рассмотренных обжалованных решений                
удовлетворено - всего                                

 

из них:                                              
прокурором                                           

 

судом                                                

 

Прекращено судом - всего                             

 

в том числе:                                         
в связи с отказом от иска                            

 

в связи с признанием иска                            

 

 

Таблица 19

 

Результаты проверок (в рамках Федерального закона

от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля")

 

 

ВСЕГО за    
отчетный период

Всего проведено проверок (плановых, внеплановых)     

 

из них:                                              
внеплановых проверок - всего                         

 

в том числе согласованных с прокурором               

 

Выдано предписаний - всего                           

 

из них по внеплановым проверкам                      

 

в том числе согласованных с прокурором               

 

Привлечено лиц к административной                    
ответственности                                       

 

из них при внеплановых проверках                     

 

в том числе согласованных с прокурором               

 

Принято решение о приостановлении                    

 

из них при внеплановых проверках                     

 

в том числе согласованных с прокурором               

 

Отозвано лицензий                                    

 

из них при внеплановых проверках                     

 

в том числе согласованных с прокурором               

 

Количество проверок, по результатам которых не       
выявлены нарушения, - всего                          

 

из них при внеплановых проверках                     

 

в том числе согласованных с прокурором               

 

Количество проверок, по результатам которых          
выявлены нарушения, но не приняты меры, - всего      

 

из них при внеплановых проверках                     

 

в том числе согласованных с прокурором               

 

 

Таблица 20

 

Результаты проверок (в рамках Федерального закона

от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля")

 

Показатели эффективности       

Единицы
измерения

Значения показателей 

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Охват плановыми проверками юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей,
подлежащих плановому контролю в       
отчетном году                         

%       

 

 

 

Удельный вес проверок, при которых не 
выявлены нарушения в общем количестве 
плановых и внеплановых проверок       

%       

 

 

 

Удельный вес проверок, при которых    
выявлены нарушения, но не приняты меры

%       

 

 

 

Удельный вес проверок, при которых    
выданы предписания, в общем количестве
плановых и внеплановых проверок       

%       

 

 

 

Удельный вес внеплановых проверок,    
проведенных на предмет контроля       
выполнения ранее выданного предписания,
в общем количестве плановых и         
внеплановых проверок, по результатам  
которых были выданы предписания об    
устранении выявленных нарушений       

%       

 

 

 

Удельный вес примененных мер          
административного наказания к         
количеству проверок                   

%       

 

 

 

Количество проведенных проверок в год 
на 1 должностное лицо, выполняющее    
функции по контролю (надзору)         

единица 

 

 

 

Удельный вес проверок, проведенных в  
рамках установления причинно-         
следственной связи формирования очагов
инфекционных и паразитарных болезней  

%       

 

 

 

Удельный вес проверок, результаты     
которых были отменены в связи с       
наличием грубых нарушений Федерального
закона N 294-ФЗ                       

%       

 

 

 

Удельный вес заявлений о проведении   
внеплановых проверок, направленных на 
согласование в органы прокуратуры, по 
которым приняты положительные решения 

%       

 

 

 

Среднее количество выявленных нарушений
в ходе одной проверки                 

единица 

 

 

 

Удельный вес продукции, производимой, 
реализуемой с нарушением обязательных 
требований, изъятой из оборота        

%       

 

 

 

Удельный вес административных дел, в  
ходе рассмотрения которых выданы      
представления об устранении причин и  
условий, способствующих правонарушениям

%       

 

 

 

Удельный вес принятых судом решений о 
приостановлении деятельности          

%       

 

 

 

Удельный вес внеплановых проверок,    
согласованных с органами прокуратуры  

%       

 

 

 

Сумма наложенных штрафов в расчете на 1
должностное лицо, выполняющее функции 
по контролю (надзору)                 

рубль   

 

 

 

Соотношение средств, поступивших в бюд-
жет от наложенных штрафов за год, к вы-
деленным лимитам бюджетных ассигнований

%