Приказ Минздравсоцразвития России от 01.02.2010 N 42 // Портал о здоровье, заболеваниях и лечении, о лекарствах, о докторах и больницах.

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

1 февраля 2010 г.

N 42

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И

СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СОДЕЙСТВИЕ

РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ЗДРАВООХРАНЕНИИ И СФЕРЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА"

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемую аналитическую ведомственную целевую программу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг на период до 2012 года" (далее - аналитическая программа).

2. Директорам департаментов, руководителям подведомственных Министерству федеральных служб и федерального агентства обеспечить выполнение мероприятий аналитической программы.

3. Координацию работы по организации выполнения мероприятий аналитической программы возложить на Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы (В.Ф.Колбанов).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.Л.Сафонова.

Министр

Т.ГОЛИКОВА

УТВЕРЖДЕНА

приказом

Минздравсоцразвития России

от 1 февраля 2010 г. N 42

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И

СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗДРАВООХРАНЕНИИ

И СФЕРЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА"

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию программы - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Участники программы - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральное медико-биологическое агентство.

Источники финансирования - средства федерального бюджета, выделяемые Минздравсоцразвития России, как субъекту бюджетного планирования, в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

Цели программы - содействие созданию объектов малого предпринимательства;

- поддержка и стимулирование развития малого и среднего

предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг.

Задачи программы:

1. Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства.

2. Совершенствование организации работы по охране труда и здоровья работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства.

3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу.

4. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на ликвидацию административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.

5. Совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Совершенствование работы по выдаче лицензий, разрешений и регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок реализации программы: 2010-2012 годы.

Основание для разработки аналитической ведомственной целевой программы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, содействие развитию малого и среднего бизнеса входит в число основных приоритетов социальной и экономической политики страны.

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года для формирования благоприятной среды для предпринимательской деятельности предусмотрено развитие малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в части содействия самозанятости населения и поддержки развития малого предпринимательства является одним из важных направлений антикризисных мер Правительства Российской Федерации.

Аналитическая ведомственная целевая программа разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 6 декабря 2008 г. N Пр-2577, поручением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N ИШ-П13-7756, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 753 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства", с учетом решений заседания Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства (от 3 июля 2009 г. протокол N 3).

Аналитическая ведомственная целевая программа базируется на системе целей, задач и показателей деятельности Министерства и отражена в Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования на 2010 год и на период до 2012 года.

Объемы и источники финансирования

млн. рублей

1. Цели, задачи и целевые индикаторы

Цели и задачи программы	Наименование индикатора	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1.1. Цели программы
Цель 1. Содействие созданию объектов малого предпринимательства	Доля безработных граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	%	0,4	0,6	0,7	0,8	1,0
	Доля безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку по организации пред- принимательской деятельности, в общей численности безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку	%	5,6	10,0	15,0	16,0	17,0
Цель 2. Поддержка и стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и в сфере социальных услуг	Количество субъектов Российской Федерации, в которых негосударственные социальные службы участвуют в оказании социальных услуг населению	число субъектов	0	5	10	30	65
	Количество инновационных проектов по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных, в которых принимают участие организации малого и среднего бизнеса	единиц	-	-	3	5	10
	Количество инновационных проектов по разработке новых высокоэффективных средств индивидуальной защиты, в которых принимают участие организации малого и среднего предприниматель- ства	единиц	-	-	1	2	3
	Развитие рынка консультационных услуг представителям предприятий малого и среднего бизнеса по вопросам соблюдения трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; санитарного законодательства при проектировании предприятий, вопросам безопасности при производстве продукции и т.д.	количество консультаций - единиц	128000	159000	190000	221000	252000
	Доля предприятий малого и среднего бизнеса, подавших декларации о соответствии организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда	%	-	-	10	20	30
	Доля предприятий малого и среднего предприниматель- ства, имеющих здравпункты	%	-	-	3	8	12
1.2. Задачи программы
Задача 1. Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства	Доля безработных граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	%	0,4	0,6	0,7	0,8	1,0
	Доля безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку по организации пред- принимательской деятельности, в общей численности безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку	%	5,6	10,0	15,0	16,0	17,0
Задача 2. Совершенствование организации работы по охране труда и здоровья работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства	Доля предприятий малого и среднего предприниматель- ства, подавших декларацию о соответствии организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда	%	-	-	10	20	30
	Доля предприятий малого и среднего предприниматель- ства, имеющих здравпункты	%	-	-	3	8	12
Задача 3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу	Количество субъектов Российской Федерации, в которых негосударственные социальные службы участвуют в оказании социальных услуг населению	число субъектов	0	5	10	30	65
	Количество инновационных проектов по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных, в которых принимают участие организации малого и среднего бизнеса	единиц	-	-	3	5	10
	Количество инновационных проектов по разработке новых высокоэффективных средств индивидуальной защиты, в которых принимают участие организации малого и среднего пред- принимательства	единиц	-	-	1	2	3
Задача 4. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на ликвидацию административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности	Количество подготовленных и утвержденных санитарных норм и правил	единиц	40	46	65	66	67
	Количество подготовленных и утвержденных типовых норм обеспечения работников средствами индивидуальной защиты	единиц	-	7	9	10	10
Задача 5. Совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество веб- сайтов в органах и учреждениях, осуществляющих контрольные (надзорные) функции	единиц	119	204	209	209	209
Задача 6. Совершенствование работы по выдаче лицензий, разрешений и регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства	Развитие рынка консультационных услуг представителям предприятий малого и среднего бизнеса - всего, в том числе по вопросам соблюдения:	количество консультаций - единиц	128000	159000	190000	221000	252000
	- трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;		40000	60000	80000	100000	120000
	- санитарного законодательства при проектировании предприятий; по вопросам безопасности при производстве продукции и т.д.		88000	99000	110000	121000	132000

2. Мероприятия программы

Задачи	Мероприятия
Содействие созданию объектов малого и среднего предпринимательства
Задача 1. Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства.	Мероприятие 1.1. Реализация мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, предусмотренных региональными программами дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в рамках субсидий за счет средств федерального бюджета.
	Мероприятие 1.2. Повышение доступности адресной поддержки безработных граждан, открывающих собственное дело.
	Мероприятие 1.3. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения. Создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан.
	Мероприятие 1.4. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан в части обучения основам предпринимательской деятельности.
	Мероприятие 1.5. Проведение совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием Торгово- промышленной палаты Российской Федерации и Общероссийской общественной организации "ОПОРА РОССИИ" мониторинга высвобождения работников в отдельных видах экономической деятельности, в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе в здравоохранении и в сфере социальных услуг.
Задача 2. Совершенствование организации работы по охране труда и здоровья работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства.	Мероприятие 2.1. Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятиях малого и среднего бизнеса, предусмотренных Программой действий по улучшению условий и охраны труда на 2008- 2010 годы, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 23 октября 2008 г. N 586.
	Мероприятие 2.2. Создание системы подготовки персонала хозяйствующих субъектов малого бизнеса по охране труда путем организации отдельных обучающих курсов (в рамках существующих учебных заведений и учебных центров) по специальным программам либо создания региональных (межрегиональных) учебных центров подготовки персонала для микропредприятий и малых предприятий по охране труда (в частности, на базе существующих в регионах "бизнес- инкубаторов").
	Мероприятие 2.3. Включение расходов по подготовке персонала предприятий микробизнеса и малого бизнеса по охране труда (включая руководителей и должностных лиц) в перечень расходов, подлежащих ежегодному финансированию за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
'	Мероприятие 2.4. Подготовка предложений по замене обязательной сертификации организации работ по охране труда для хозяйствующих субъектов (для предприятий микро- и малого предпринимательства) процедурой подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда с применением форм добровольного декларирования
	Мероприятие 2.5. Совершенствование системы финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний с целью облегчения ее использования организациями малого и среднего бизнеса.
	Мероприятие 2.6. Открытие здравпунктов или оборудование санитарных постов на предприятиях малого и среднего предпринимательства; обучение сотрудников предприятий малого и среднего предпринимательства правилам оказания первой помощи.
Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным закупкам и заказам
Задача 3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу.	Мероприятие 3.1. Разработка механизма привлечения негосударственных (частных) организаций к оказанию на конкурсной основе социальных услуг гражданам, в том числе в сельской местности. Подготовка нормативных правовых актов, регулирующих участие на конкурсной основе негосударственных (частных) организаций в предоставлении стационарных социальных услуг и патронажных социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста, инвалидам и детям.
	Мероприятие 3.2. Разработка предложений по обеспечению участия субъектов малого бизнеса в конкурсах для заключения государственных (муниципальных) контрактов на оказание услуг (выполнение работ) в социальной сфере, в том числе в сельской местности. Уточнение критериев конкурсов на заключение контрактов по оказанию социальных и медицинских услуг. Создание в субъектах Российской Федерации реестра социальных и медицинских услуг, оказание которых для населения осуществляется на основе обязательного проведения конкурсов.
	Мероприятие 3.3. Комплекс мер по привлечению организаций малого и среднего бизнеса к участию в инновационных проектах по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных.
	Мероприятие 3.4. Привлечение совместно с саморегулируемой некоммерческой организацией "Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты" организаций малого и среднего предпринимательства к участию в инновационных проектах по разработке высокоэффективных средств индивидуальной защиты.
Снижение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности
Задача 4. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на ликвидацию административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.	Мероприятие 4.1. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей проведение мероприятий по надзору (контролю) и получение соответствующих разрешений для осуществления деятельности в сфере здравоохранения: по вопросам проведения проверок в части: - сокращения количества плановых мероприятий по контролю за счет комплексных региональных проверок; по вопросам проведения экспертизы в части: - сокращения сроков экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинской продукции (лекарственные средства, изделия медицинского назначения, новые медицинские технологии); - сокращения сроков экспертизы и регистрации лекарственных средств посредством гармонизации отечественного фармакопейного регулирования с международными фармакопеями; - конкретизации исчерпывающего списка требований, предъявляемых к документам (формам и содержанию), представляемых заявителями для проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинской продукции, а также конкретизация сроков проведения экспертизы; - разработки порядка утверждения кандидатур и подтверждения профессионального уровня специалистов, работающих в экспертных организациях; - обеспечения доступности для заявителей информации о ходе экспертизы и регистрации по поданным ими заявлениям; по вопросам лицензирования в части: - замены технической регламентацией лицензирования производства и технического обслуживания медицинской техники; изготовления протезно- ортопедических изделий по заказам граждан; - сокращения сроков рассмотрения заявлений и дел соискателей лицензий на осуществление медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, до 30 дней.
	Мероприятие 4.2. Разработка порядка подтверждения соответствия средств индивидуальной защиты требованиям технического регламента "О безопасности средств индивидуальной защиты", исключающей проведение процедуры двойной сертификации (государственной и отраслевой).
	Мероприятие 4.3. Подготовка предложений по внесению изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 в части вопросов лицензирования медицинской деятельности организаций, не входящих в систему здравоохранения, а также в части участия негосударственных организаций в системе обязательного медицинского страхования и разработке тарифов на медицинские услуги, а также единых стандартов на оказание медицинских услуг.
	Мероприятие 4.4. Внесение изменений в административные регламенты: Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного санитарно- эпидемиологического надзора в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях с учетом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ; Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по производству лекарственных средств в части пересмотра перечня лекарственных форм, используемого при лицензировании соответствующего вида деятельности; Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 20 июля 2007 г. N 488.
	Мероприятие 4.5. Разработка проектов новых редакций административных регламентов по исполнению государственных функций по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.
	Мероприятие 4.6. Подготовка проекта Порядка проведения аккредитации Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития некоммерческих организаций, оказывающих консультационные и экспертные услуги по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, обращения, регистрации и контроля качества продукции медицинского назначения и иным вопросам, отнесенным к сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
	Мероприятие 4.7. Разработка предложений по стимулированию создания саморегулируемых организаций в сфере здравоохранения и передачи им части полномочий по контролю за их деятельностью.
	Мероприятие 4.8. Нормативно-методическое обеспечение деятельности органов и организаций Роспотребнадзора и территориальных органов и учреждений ФМБА России (разработка санитарных норм и правил).
Организационно-методическая деятельность
Задача 5. Совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.	Мероприятие 5.1. Информирование физических и юридических лиц, относительно осуществляемых Роспотребнадзором и ФМБА России юридически значимых действиях, а также порядке, способах и условиях получения государственных услуг, необходимых для осуществления юридически значимых действий.
	Мероприятие 5.2. Предоставление информации о структуре, функциях и полномочиях Роспотребнадзора и ФМБА России, а также об учреждениях, обеспечивающих деятельность по осуществлению государственного санитарно- эпидемиологического надзора, в том числе: адрес фактического нахождения, телефон, адрес сайта в сети Интернет, электронная почта; телефон "горячей линии"; режим работы и часы приема; о деятельности "общественной приемной".
	Мероприятие 5.3. Консультирование по вопросам защиты прав потребителей.
	Мероприятие 5.4. Оказание помощи в подготовке заявлений, претензий, исковых заявлений и иных документов, связанных с защитой прав потребителей, а также прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
	Мероприятие 5.5. Консультирование по вопросам формирования пакета документов для целей государственной регистрации продукции, в том числе о формах документов и требованиях, предъявляемых к этим документам, порядке проведения государственной регистрации.
	Мероприятие 5.6. Совершенствование гигиенического обучения работников предприятий малого и среднего бизнеса, занятого в сфере оказания услуг населению.
Задача 6. Совершенствование работы по выдаче лицензий, разрешений и регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства.	Мероприятие 6.1. Консультирование по вопросам формирования пакета документов для получения лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и лицензии на деятельность с источниками ионизирующего излучения, информирование о порядке лицензирования деятельности, об обязательных требованиях к лицензируемым видам деятельности, о формах заявлений и документах, которые представляются для получения (переоформления) лицензии, о порядке проведения лицензионного контроля, правах и обязанностях соискателя лицензии, лицензиатов и лицензирующих органов.
	Мероприятие 6.2. Информирование о порядке выдачи медицинских книжек, санитарных паспортов на автотранспорт, гигиеническом обучении.
	Мероприятие 6.3. Информирование о товарах, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении.
	Мероприятие 6.4. Консультирование по вопросам получения санитарно- эпидемиологических заключений, в том числе информирование о порядке проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз для целей выдачи санитарно- эпидемиологических заключений, а также о юридически значимых действиях и о государственных услугах, оказываемых на платной и бесплатной основе, размере государственных пошлин, установленных за оказание юридически значимых действий, ценах на услуги, оказываемых за плату.
	Мероприятие 6.5. Предоставление копий документов, выдаваемых Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации или территориальным органом ФМБА России, в том числе лицензий, санитарно-эпидемиологических заключений, выписок из реестров.
	Мероприятие 6.6. Информирование о необходимости и сроках проведения вакцинации.
	Мероприятие 6.7. Информирование о перечне стран, неблагополучных по инфекционным болезням, имеющим международное значение в соответствии с международными медико- санитарными правилами (ММСП 2005) и Санитарными правилами "Санитарная охрана территории Российской Федерации" N 3.4.2318-08.
	Мероприятие 6.8. Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
	Мероприятие 6.9. Обеспечение информационного обмена данными между Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации, территориальным органом ФМБА России, органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг.
	Мероприятие 6.10. Разработка методических рекомендаций в области экспертизы и регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения, новых медицинских технологий.
	Мероприятие 6.11. Обеспечение доступности информации о ходе рассмотрения заявления для соискателей лицензии и лицензиатов.

3. Управление реализацией программы

Структурные подразделения Министерства, подведомственные федеральные службы и федеральное агентство, ответственные за выполнение мероприятий аналитической ведомственной целевой программы и за достижение целевых индикаторов, направляют раз в полгода отчет о ходе реализации мероприятий аналитической ведомственной целевой программы в Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы Минздравсоцразвития России.

Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы составляет полугодовой отчет о ходе реализации мероприятий аналитической ведомственной целевой программы.

Отчеты о ходе реализации аналитической программы рассматриваются на заседаниях Координационного совета Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по развитию малого и среднего предпринимательства.

4. Порядок внесения изменений и дополнений в

аналитическую ведомственную целевую программу

Изменения и дополнения в аналитическую ведомственную целевую программу вносятся по инициативе подразделений Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзора, Росздравнадзора, Роструда, ФМБА России, представителей малого и среднего предпринимательства. Изменения и дополнения в аналитическую ведомственную целевую программу утверждаются Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации после рассмотрения на заседании Координационного совета Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по развитию малого и среднего предпринимательства.

5. Перечень

ответственных исполнителей мероприятий аналитической

ведомственной целевой программы "Содействие развитию

малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и

сфере социальных услуг на период до 2012 года"

Индикаторы	Мероприятия	Исполнители
Задача 1. Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства
Доля безработных граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Доля безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку по организации предпринимательской деятельности, в общей численности безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку.	Мероприятие 1.1. Реализация мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, предусмотренных региональными программами дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в рамках субсидий за счет средств федерального бюджета.	Т.В.Блинова Ю.В.Герций
	Мероприятие 1.2. Повышение доступности адресной поддержки безработных граждан, открывающих собственное дело.	Т.В.Блинова Ю.В.Герций
	Мероприятие 1.3. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения. Создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан.	Т.В.Блинова Ю.В.Герций
	Мероприятие 1.4. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан в части обучения основам предпринимательской деятельности.	Т.В.Блинова Ю.В.Герций
	Мероприятие 1.5. Проведение совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Общероссийской общественной организации "ОПОРА РОССИИ" мониторинга высвобождения работников в отдельных видах экономической деятельности, в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе в здравоохранении и в сфере социальных услуг.	Т.В.Блинова Ю.В.Герций
Задача 2. Совершенствование организации работы по охране труда на предприятиях малого и среднего предпринимательства
Доля предприятий малого и среднего предпринимательства, подавших декларацию о соответствии организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.	Мероприятие 2.1. Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятиях малого и среднего бизнеса, предусмотренных Программой действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 23 октября 2008 г. N 586	Н.В.Жарова
	Мероприятие 2.2. Создание системы подготовки персонала хозяйствующих субъектов малого бизнеса по охране труда путем организации отдельных обучающих курсов (в рамках существующих учебных заведений и учебных центров) по специальным программам либо создания региональных (межрегиональных) учебных центров подготовки персонала для микропредприятий и малых предприятий по охране труда (в частности, на базе существующих в регионах "бизнес-инкубаторов").	Н.В.Жарова
	Мероприятие 2.3. Включение расходов по подготовке персонала предприятий микробизнеса и малого бизнеса по охране труда (включая руководителей и должностных лиц) в перечень расходов, подлежащих ежегодному финансированию за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.	Н.В.Жарова
	Мероприятие 2.4. Подготовка предложений по замене обязательной сертификации организации работ по охране труда для хозяйствующих субъектов (для предприятий микро- и малого предпринимательства) процедурой подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда с применением форм добровольного декларирования	Н.В.Жарова
	Мероприятие 2.5. Совершенствование системы финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний с целью облегчения ее использования организациями малого и среднего бизнеса.	Н.В.Жарова
	Мероприятие 2.6. Открытие здравпунктов или оборудование санитарных постов на предприятиях малого и среднего предпринимательства; обучение сотрудников предприятий малого и среднего предпринимательства правилам оказания первой помощи.	О.В.Кривонос
Задача 3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу
Количество субъектов Российской Федерации, в которых негосударственные социальные службы участвуют в оказании социальных услуг населению. Количество инновационных проектов по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных, в которых принимают участие организации малого и среднего бизнеса.	Мероприятие 3.1. Разработка механизма привлечения негосударственных (частных) организаций к оказанию на конкурсной основе социальных услуг гражданам, в том числе в сельской местности. Подготовка нормативных правовых актов, регулирующих участие на конкурсной основе негосударственных (частных) организаций в предоставлении стационарных социальных услуг и патронажных социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста, инвалидам и детям.	О.В.Самарина
	Мероприятие 3.2. Разработка предложений по обеспечению участия субъектов малого бизнеса в конкурсах для заключения государственных (муниципальных) контрактов на оказание услуг (выполнение работ) в социальной сфере, в том числе в сельской местности. Уточнение критериев конкурсов на заключение контрактов по оказанию социальных и медицинских услуг. Создание в субъектах Российской Федерации реестра социальных и медицинских услуг, оказание которых для населения осуществляется на основе обязательного проведения конкурсов.	О.В.Самарина О.В.Кривонос В.И.Широкова
	Мероприятие 3.3. Комплекс мер по привлечению организаций малого и среднего бизнеса к участию в инновационных проектах по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных.	И.Л.Андреева В.И.Широкова О.В.Кривонос Д.О.Михайлова
Количество инновационных проектов по разработке новых высокоэффективных средств индивидуальной защиты, в которых принимают участие организации малого и среднего предпринимательства.	Мероприятие 3.4. Привлечение совместно с саморегулируемой некоммерческой организацией "Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты" организаций малого и среднего предпринимательства к участию в инновационных проектах по разработке высокоэффективных средств индивидуальной защиты.	Н.В.Жарова
Задача 4. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на ликвидацию административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности
Количество подготовленных и утвержденных санитарных норм и правил. Количество подготовленных и утвержденных типовых норм обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.	Мероприятие 4.1. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей проведение мероприятий по надзору (контролю) и получение соответствующих разрешений для осуществления деятельности в сфере здравоохранения по вопросам проведения проверок в части: - сокращения количества плановых мероприятий по контролю за счет комплексных региональных проверок; по вопросам проведения экспертизы в части: - сокращения сроков экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинской продукции (лекарственные средства, изделия медицинского назначения, новые медицинские технологии); - сокращения сроков экспертизы и регистрации лекарственных средств посредством гармонизации отечественного фармакопейного регулирования с международными фармакопеями; - конкретизации исчерпывающего списка требований, предъявляемых к документам (формам и содержанию), представляемых заявителями для проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинской продукции, а также конкретизация сроков проведения экспертизы; - разработки порядка утверждения кандидатур и подтверждения профессионального уровня специалистов, работающих в экспертных организациях; - обеспечения доступности для заявителей информации о ходе экспертизы и регистрации по поданным ими заявлениям; по вопросам лицензирования в части: - замены технической регламентацией лицензирования производства и технического обслуживания медицинской техники; изготовления протезно- ортопедических изделий по заказам граждан; - сокращения сроков рассмотрения заявлений и дел соискателей лицензий на осуществление медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, до 30 дней.	Г.Г.Онищенко Н.В.Юргель Ю.В.Герций В.В.Уйба Д.О.Михайлова О.В.Кривонос Н.В.Юргель Д.О.Михайлова Н.В.Юргель
	Мероприятие 4.2. Разработка порядка подтверждения соответствия средств индивидуальной защиты требованиям технического регламента "О безопасности средств индивидуальной защиты", исключающей проведение процедуры двойной сертификации (государственной и отраслевой).	Н.В.Жарова
	Мероприятие 4.3. Подготовка предложений по внесению изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 в части вопросов лицензирования медицинской деятельности организаций, не входящих в систему здравоохранения, а также в части участия негосударственных организаций в системе обязательного медицинского страхования и разработке тарифов на медицинские услуги, а также единых стандартов на оказание медицинских услуг.	В.А.Зеленский О.В.Кривонос В.И.Широкова С.Ф.Вельмяйкин Н.В.Юргель
	Мероприятие 4.4. Внесение изменений в административные регламенты: Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного санитарно- эпидемиологического надзора в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях с учетом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ; Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по производству лекарственных средств в части пересмотра перечня лекарственных форм, используемого при лицензировании соответствующего вида деятельности; Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 20 июля 2007 г. N 488.	В.А.Козбаненко С.Ф.Вельмяйкин В.В.Уйба Н.В.Юргель
	Мероприятие 4.5. Разработка проектов новых редакций административных регламентов по исполнению государственных функций по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.	В.А.Козбаненко С.Ф.Вельмяйкин Н.В.Юргель
	Мероприятие 4.6. Подготовка проекта Порядка проведения аккредитации Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития некоммерческих организаций, оказывающих консультационные и экспертные услуги по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, обращения, регистрации и контроля качества продукции медицинского назначения и иным вопросам, отнесенным к сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.	Н.В.Юргель
	Мероприятие 4.7. Разработка предложений по стимулированию создания саморегулируемых организаций в сфере здравоохранения и передачи им части полномочий по контролю за их деятельностью.	О.В.Кривонос В.И.Широкова
	Мероприятие 4.8. Нормативно- методическое обеспечение деятельности органов и организаций Роспотребнадзора и территориальных органов и учреждений ФМБА России (разработка санитарных норм и правил).	Г.Г.Онищенко В.В.Уйба
	Мероприятие 4.9. Подготовка предложений по внесению дополнения в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части введения дополнительной статьи о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области медицинской деятельности.	О.В.Кривонос В.И.Широкова С.Ф.Вельмяйкин
Задача 5. Совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства
Количество веб-сайтов в органах и учреждениях, осуществляющих контрольные (надзорные) функции - всего, в том числе подведомственных: - Роспотребнадзору - Роструду - ФМБА России	Мероприятие 5.1. Информирование физических и юридических лиц относительно осуществляемых Роспотребнадзором и ФМБА России юридически значимых действиях, а также порядке, способах и условиях получения государственных услуг, необходимых для осуществления юридически значимых действий.	Г.Г.Онищенко В.В.Уйба
	Мероприятие 5.2. Предоставление информации о структуре, функциях и полномочиях Роспотребнадзора и ФМБА России, а также об учреждениях, обеспечивающих деятельность по осуществлению государственного санитарно- эпидемиологического надзора, в том числе: адрес фактического нахождения, телефон, адрес сайта в сети Интернет, электронная почта; телефон "горячей линии"; режим работы и часы приема; о деятельности "общественной приемной".	Г.Г.Онищенко В.В.Уйба
	Мероприятие 5.3. Консультирование по вопросам защиты прав потребителей.	Г.Г.Онищенко
	Мероприятие 5.4. Оказание помощи в подготовке заявлений, претензий, исковых заявлений и иных документов, связанных с защитой прав потребителей, а также прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.	Г.Г.Онищенко
	Мероприятие 5.5. Консультирование по вопросам формирования пакета документов для целей государственной регистрации продукции, в том числе о формах документов и требованиях, предъявляемых к этим документам, порядке проведения государственной регистрации.	Г.Г.Онищенко
	Мероприятие 5.6. Совершенствование гигиенического обучения работников предприятий малого и среднего бизнеса, занятого в сфере оказания услуг населению.	Г.Г.Онищенко В.В.Уйба
Задача 6. Совершенствование работы по выдаче лицензий, разрешений и регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства
Развитие рынка консультационных услуг представителям предприятий малого и среднего бизнеса - всего, в том числе по вопросам соблюдения: - трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; - санитарного законодательства при проектировании предприятий; по вопросам безопасности при производстве продукции и т.д.	Мероприятие 6.1. Консультирование по вопросам формирование пакета документов для получения лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и лицензии на деятельность с источниками ионизирующего излучения, информирование о порядке лицензирования деятельности, об обязательных требованиях к лицензируемым видам деятельности, о формах заявлений и документах, которые представляются для получения (переоформления) лицензии, о порядке проведения лицензионного контроля, правах и обязанностях соискателя лицензии, лицензиатов и лицензирующих органов.	Г.Г.Онищенко
	Мероприятие 6.2. Информирование о порядке выдачи медицинских книжек, санитарных паспортов на автотранспорт, гигиеническом обучении.	Г.Г.Онищенко
	Мероприятие 6.3. Информирование о товарах, на которые должны быть оформлены санитарно- эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении.	Г.Г.Онищенко
	Мероприятие 6.4. Консультирование по вопросам получения санитарно- эпидемиологических заключений, в том числе информирование о порядке проведения санитарно- эпидемиологических экспертиз для целей выдачи санитарно- эпидемиологических заключений, а также о юридически значимых действиях и о государственных услугах, оказываемых на платной и бесплатной основе, размере государственных пошлин, установленных за оказание юридически значимых действий, ценах на услуги, оказываемых за плату.	Г.Г.Онищенко
	Мероприятие 6.5. Предоставление копий документов, выдаваемых Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации или территориальным органом ФМБА России, в том числе лицензий, санитарно-эпидемиологических заключений, выписок из реестров.	Г.Г.Онищенко В.В.Уйба
	Мероприятие 6.6. Информирование о необходимости и сроках проведения вакцинации.	Г.Г.Онищенко
	Мероприятие 6.7. Информирование о перечне стран, неблагополучных по инфекционным болезням, имеющим международное значение в соответствии с международными медико-санитарными правилами (ММСП 2005) и Санитарными правилами "Санитарная охрана территории Российской Федерации" N 3.4.2318-08.	Г.Г.Онищенко
	Мероприятие 6.8. Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.	Ю.В.Герций
	Мероприятие 6.9. Обеспечение информационного обмена данными между Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации, территориальным органом ФМБА России, органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг.	Г.Г.Онищенко В.В.Уйба
	Мероприятие 6.10. Разработка методических рекомендаций в области экспертизы и регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения, новых медицинских технологий.	Н.В.Юргель
	Мероприятие 6.11. Обеспечение доступности информации о ходе рассмотрения заявления для соискателей лицензии и лицензиатов.	Н.В.Юргель

	2010-2012 годы	2010 год	2011 год	2012 год
Всего			-	-
Федеральный бюджет	16777,8	4765,4	11959,9	52,5
Бюджеты субъектов Российской Федерации (справочно)	-	-	-	-
Внебюджетные источники (справочно)	-	-	-	-