Письмо Роспотребнадзора от 30.10.2009 N 01/16278-9-26 // Портал о здоровье, заболеваниях и лечении, о лекарствах, о докторах и больницах.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО

30 октября 2009 г.

N 01/16278-9-26

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ВРЕМЕННЫХ

МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет Временные методические рекомендации "Критерии, оценки деятельности научно-исследовательских организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

Временные методические рекомендации предназначены для ежегодного обязательного подведения итогов работы научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора, а также обеспечения системы последовательного учета и планирования их деятельности.

Прошу обеспечить применение Временных методических рекомендаций и в срок до 25 января 2010 года представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информацию о научно-методической деятельности за 2009 год, подготовленную в соответствии с Временными методическими рекомендациями.

Приложение:

1. Временные методические рекомендации.

2. Пояснительная записка.

Руководитель

Г.Г.ОНИЩЕНКО

Приложение N 1

к письму Роспотребнадзора

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель Федеральной

службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей и

благополучия человека,

Главный государственный

санитарный врач

Российской Федерации

Г.Г.ОНИЩЕНКО

15 октября 2009 г.

Дата введения:

15 октября 2009 г.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Разработаны Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Н.В.Шестопалов, И.В.Брагина, Т.Ю.Завистяева, Г.А.Усов, Л.С.Бойко, [Г.В.Кожевникова], И.З.Мустафина), ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" (А.И.Верещагин, В.Г.Панов), ФГУН "ФНЦ гигиены им. Ф.Ф.Эрисмана" (А.И.Потапов), ФГУН "Екатеринбургский МНЦ профилактики и охраны здоровья промпредприятий" Роспотребнадзора (С.В.Кузьмин), ФГУН "Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека" Роспотребнадзора (А.Б.Бакиров), ФГУН "ФНЦ медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения" Роспотребнадзора (Н.В.Зайцева), ФГУН "Саратовский НИИ сельской гигиены" Роспотребнадзора (В.Ф.Спирин), ФГУН "Московский НИИ эпидемиологии и микробиологии им. Г.Н.Габричевского" Роспотребнадзора (В.А.Алешкин), ФГУН "Нижегородский НИИ эпидемиологии и микробиологии им. академика И.Н.Блохиной" Роспотребнадзора (Е.И.Ефимов), ФГУН "ГНЦ вирусологии и биотехнологии "Вектор" Роспотребнадзора (И.Г.Дроздов), ФГУЗ "Российский НИПЧИ "Микроб" Роспотребнадзора (В.В.Кутырев), ФГУЗ "Ставропольский НИПЧИ" Роспотребнадзора (А.Н.Куличенко).

2. Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко 15 октября 2009 г.

3. Введены в действие с 15 октября 2009 г.

4. Введены впервые.

1. Область применения

1.1. Методические рекомендации предназначены для использования при подведении итогов работы и оценки результативности научных исследований и разработок научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора (далее - НИО).

1.2. Методические рекомендации разработаны в целях обеспечения системы учета деятельности и планирования работы НИО, рационального расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2. Нормативные ссылки

- Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ;

- Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" от 23.08.1996 N 127-ФЗ;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения";

- Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года Минобразования и науки Российской Федерации, (утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. N 1));

- Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (ред. от 28.03.2008);

- Методические рекомендации "Система оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (утверждены приказом Роспотребнадзора от 03.10.2008 N 355);

- Концепция научного обеспечения деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до 2015 г. (утверждена приказом Роспотребнадзора от 14.07.2009 N 431).

3. Общие положения

Целью проведения комплексной оценки деятельности НИО является повышение эффективности проводимых научных исследований и разработок, увеличение их вклада в реализацию мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оценка результативности деятельности НИО является обязательной и осуществляется ежегодно.

Принципами оценки научного потенциала и результативности научных исследований и разработок являются:

- принцип сравнимости;

- принцип сочетания количественных и качественных показателей;

- принцип объективности;

- принцип адекватности (соответствие показателя реальным задачам деятельности);

- принцип измеряемости (возможность получения качественной или количественной оценки для проведения сравнительного анализа);

- принцип ориентированности на конечные результаты деятельности.

4. Алгоритм оценки деятельности НИО

Комплексная оценка научно-методической деятельности НИО проводится с помощью унифицированных показателей и состоит из следующих этапов:

I - количественная оценка показателей деятельности;

II - подсчет интегрального значения результативности деятельности;

III - формирование оценочного заключения.

Качественная и количественная оценка деятельности НИО проводится по балльной системе (от 1 до 5 баллов) по трем основным группам показателей, приведенным в I, II, III разделах таблицы 1:

- показатели, характеризующие основную деятельность НИО;

- показатели научной деятельности и ресурсных возможностей НИО;

- показатели, характеризующие кадровый потенциал НИО.

Перечисленные группы показателей являются общими для НИО гигиенического и эпидемиологического профиля, за исключением некоторых пунктов I раздела, в частности пункты 11, 12, 14 заполняются НИО гигиенического профиля, пункты 10, 13, 17 - НИО эпидемиологического профиля.

Расчет комплексного интегрального показателя деятельности НИО проводится по формуле, приведенной на странице 10 с использованием данных, внесенных в четвертый столбец таблицы.

Структура таблицы позволяет, используя вышеперечисленную формулу, оценить деятельность НИО отдельно по каждой группе показателей.

I. Количественная оценка показателей деятельности НИО

Таблица 1

Критерии оценки деятельности научно-исследовательской

организации (название) за _____ год

┌─────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────┐

│Общее количество научных сотрудников, работающих в НИО │ _____ чел.│

│(физические лица) │ │

├─────────────────────────────────────────────────────────────┴───────────┤

│ │

├───────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┤

│Исполнитель (Ф.И.О.) │ │

├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤

│Контактные данные │ │

│исполнителя (тел., E-mail) │ │

├───────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────┤

│ │

├──────┬──────────────────────────────────────────────────────┬─────┬─────┤

│Поряд-│ Показатель деятельности НИО │Кол- │Кол- │

│ковый │ │во │во │

│N по- │ │бал- │еди- │

│каза- │ │лов │ниц │

│теля │ │за │(по │

│дея- │ │еди- │бюд- │

│тель- │ │ницу │жету │

│ности │ │(Ri) │Ni) │

│НИО │ │ │<**> │

│(i) │ │ │ │

├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │

├──────┴──────────────────────────────────────────────────────┴─────┴─────┤

│ I. Группа показателей, характеризующих основную деятельность НИО │

│ │Завершение запланированного на отчетный период раздела│ │ │

│ │темы НИР (в соответствии с календарным планом │ │ │

│ │Роспотребнадзора) в рамках: │ │ │

│1. │ федеральных целевых программ│ 5 │ │

│2. │ отраслевых программ│ 4 │ │

│3. │ региональных программ│ 3 │ │

│4. │Завершение в отчетном периоде раздела темы НИР сверх │ 3 │ │

│ │плана (по заданию Роспотребнадзора) │ │ │

│ │Внедренные результаты НИР: │ │ │

│5. │ нормативно-методические документы (СанПиН, СП, МУ)│ 5 │ │

│6. │ MP│ 3 │ │

│7. │ подготовка Кадастров, Атласов│ 3 │ │

│8. │ аналитические обзоры│ 2 │ │

│9. │ информационные письма│ 1 │ │

│10. │Разработанные и внедренные в производство препараты, │ 2 │ │

│ │лекарственные средства, МИБП, диагностикумы и др. │ │ │

│11. │Разработанные гигиенические нормативы содержания │ 2 │ │

│ │вредных веществ в пищевых продуктах, объектах среды │ │ │

│ │обитания человека, биологических средах │ │ │

│12. │Разработка и внедрение программ по гигиеническому │ 4 │ │

│ │обучению населения, формированию здорового образа │ │ │

│ │жизни <*> │ │ │

│13. │Научно-методическая и практическая помощь органам и │ │ │

│ │учреждениям Роспотребнадзора <*>: │ │ │

│ │ в очагах инфекционных заболеваний│ 5 │ │

│14. │ по оценке влияния производственных и экологических│ 5 │ │

│ │ факторов на состояние здоровья работающих│ │ │

│15. │Количество сотрудничающих центров ВОЗ │ 5 │ │

│16. │Взаимодействие или сотрудничество с органами и │ 3 │ │

│ │учреждениями Роспотребнадзора (указать) <*> │ │ │

│17. │Наличие и поддержание государственных коллекций │ 4 │ │

│ │микроорганизмов, культур клеток <*> │ │ │

│18. │Обеспечение функционирования федеральных банков (баз) │ 4 │ │

│ │данных <*> │ │ │

│19. │Количество национальных, региональных, координационных│ 3 │ │

│ │центров, референс-центров и др. │ │ │

│20. │Работа на базе НИО проблемно-методических комиссий, │ 4 │ │

│ │экспертного совета Роспотребнадзора <*> │ │ │

├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┴─────┼─────┤

│ │Итого │ │

├──────┴────────────────────────────────────────────────────────────┴─────┤

│ II. Группа показателей научной деятельности и │

│ ресурсных возможностей НИО │

│21. │Завершенные научные исследования, проводимые в рамках:│ │ │

│ │ грантов│ 2 │ │

│22. │ договоров со сторонними организациями│ 2 │ │

│23. │ другое (указать)│ 1 │ │

│ │Проведение научно-практических мероприятий (съездов, │ │ │

│ │конференций, совещаний и т.д.): │ │ │

│24. │ в качестве основного организатора│ 2 │ │

│25. │ в качестве соисполнителя (организатора секции и т.д.)│ 1 │ │

│ │Участие с докладом: │ │ │

│26. │ на международных конференциях;│ 2 │ │

│27. │на всероссийских конференциях │ 1 │ │

│28. │ на конференциях регионального уровня,│ 1 │ │

│ │ на конференциях молодых ученых│ │ │

│ │Результаты научных исследований: │ │ │

│29. │ учебные пособия, пособия для врачей│ 1 │ │

│30. │ другое (указать)│ 1 │ │

│ │Патенты, в которых патентообладателем является НИО или│ │ │

│ │НИО совместно с другой организацией: │ │ │

│31. │ полученные│ 2 │ │

│32. │ внедренные в практику│ 3 │ │

│33. │Зарегистрированные открытия │ 3 │ │

│ │Публикации: │ │ │

│34. │монографии, сборники научных трудов │ 2 │ │

│35. │в журналах, входящих в национальный и иностранный │ 2 │ │

│ │списки ВАК │ │ │

│36. │статьи, тезисы в других изданиях │ 1 │ │

│ │Наличие <*>: │ │ │

│37. │ ординатуры│ 1 │ │

│38. │ аспирантуры│ 2 │ │

│39. │ докторантуры│ 3 │ │

│40. │Наличие диссертационного совета по защите докторских и│ 3 │ │

│ │кандидатских диссертаций <*> │ │ │

│41. │Количество специальностей диссертационного совета, по │ 1 │ │

│ │которым проводятся защиты │ │ │

│42. │Количество сотрудников - членов диссертационных │ 1 │ │

│ │советов других НИО │ │ │

│ │Утвержденные диссертационные работы, выполненные │ │ │

│ │сотрудниками НИО: │ │ │

│43. │ кандидатские│ 2 │ │

│44. │ докторские│ 3 │ │

│ │Утвержденные диссертационные работы, выполненные на │ │ │

│ │базе НИО сотрудниками сторонних организаций, в том │ │ │

│ │числе, сотрудниками практического здравоохранения: │ │ │

│45. │ кандидатские│ 2 │ │

│46. │ докторские│ 3 │ │

│ │Наличие аттестата аккредитации <*>: │ │ │

│47. │ на разработку НМД│ 2 │ │

│48. │ испытательного лабораторного центра/лаборатории│ 2 │ │

│49. │ другое (указать)│ 2 │ │

│50. │Наличие лицензии (указать вид лицензии) │ 2 │ │

│51. │Наличие на базе НИО кафедр ВУЗов по профилю │ 2 │ │

│ │деятельности │ │ │

│ │Итого │ │

│ III. Группа показателей кадрового потенциала │

│52. │Доля кандидатов и докторов наук от количества научных │ 3 │ │

│ │сотрудников НИО 50% и более <*> │ │ │

│53. │Доля молодых ученых (до 39 лет) от количества научных │ 3 │ │

│ │сотрудников НИО более 30% <*> │ │ │

│54. │Наличие совета молодых ученых <*> │ 2 │ │

│55. │Наличие докторантов <*> │ 2 │ │

│56. │Наличие аспирантов <*> │ 1 │ │

│57. │Наличие соискателей <*> │ 1 │ │

│58. │Наличие ординаторов <*> │ 1 │ │

│59. │Участие в конкурсах молодых ученых с получением │ 2 │ │

│ │премии, диплома, грамоты │ │ │

│ │Подготовка кадров в рамках дополнительного │ │ │

│ │профессионального образования <*>: │ │ │

│60. │ сотрудников НИО│ 2 │ │

│61. │ сотрудников сторонних организаций│ 1 │ │

│62. │Количество сотрудников - научного учреждения, │ 1 │ │

│ │повысивших квалификацию или прошедших обучение, в том │ │ │

│ │числе за рубежом │ │ │

│ │Итого │ │

└──────┴────────────────────────────────────────────────────────────┴─────┘

--------------------------------

<*> Качественные показатели деятельности НИО.

<**> В столбце 4 "Количество единиц (Ni)" таблицы 1 необходимо проставить при оценке:

количественного показателя: качественного показателя:

- число полученных результатов; - при наличии данного показателя - "1";

- при их отсутствии - "0". - при отсутствии данного показателя - "0".

В целях получения дополнительной информации об эффективности деятельности НИО необходимо заполнить таблицы 2 и 3. Информация о научной деятельности НИО, не отраженная в указанных таблицах, может быть представлена в виде пояснительной записки.

II. Подсчет интегрального значения результативности

организации

Для получения комплексной количественной оценки деятельности НИО с использованием перечисленных в таблицах показателей, необходимо произвести расчет по следующей формуле:

N x R + N x R + N x R + ... + N x R

1 1 2 2 3 3 i i

К = ----------------------------------------------, где:

К - комплексный интегральный показатель деятельности НИО за год в

расчете на одного сотрудника;

i - порядковый номер (от 1 до 62) показателя научно-методической

деятельности НИО;

N - численная величина показателя научно-методической деятельности

i НИО;

R - балл i-показателя научно-методической деятельности НИО;

Т - общее количество научных сотрудников, работающих в НИО (Таблица

2, физические лица).

III. Формирование оценочного заключения

На основе показателей оценки деятельности НИО они могут быть отнесены к одной из следующих категорий:

а) 1-я категория - научные организации с показателем деятельности выше среднего;

б) 2-я категория - стабильные научные организации, демонстрирующие средний уровень оценки деятельности;

в) 3-я категория - научные организации, с показателем оценки деятельности ниже среднего.

1. Научная организация относится к 1-й категории в случае, если показывает научные результаты с высокой практической значимостью, обладает современными ресурсами для осуществления профильных видов деятельности, располагает кадровым потенциалом для дальнейшего развития и улучшения своей деятельности.

2. Научная организация относится ко 2-й категории в случае, если является производителем научной продукции в соответствии со своим профилем деятельности и располагает потенциалом для ее развития и улучшения.

3. Научная организация подлежит отнесению к 3-й категории, если она:

а) располагает кадровыми, материально-техническими и иными ресурсами для осуществления профильных видов деятельности, но не показывает значимых научных результатов;

б) не располагает достаточными кадровыми и иными ресурсами для осуществления профильных видов деятельности.

5. Дополнительные материалы

Таблица 2

Кадровая обеспеченность НИО за _________ год

┌───────────────┬──────────────────────────────────────────┬──────────────┐

│ │ │ _______ год │

│ │ │ │

├───────────────┼──────────────────────────────────────────┼──────────────┤

│Численность │Всего, │ │

│сотрудников ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┤

│научного │в том числе научных сотрудников │ │

│учреждения │ всего│ │

│ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┤

│ │ по штату│ │

│ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┤

│ │ из них занятых ставок│ │

│ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┤

│ │ физические лица│ │

│ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┤

│ │в том числе: │ │

│ │ академиков│ │

│ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┤

│ │ членов-корреспондентов│ │

│ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┤

│ │ докторов наук│ │

│ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┤

│ │ кандидатов наук│ │

│Количество │Всего, │ │

│вакансий ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┤

│научных │ в т.ч., подлежащих замещению лицами,│ │

│сотрудников │ имеющими ученую степень доктора или│ │

│(на конец года)│ кандидата наук│ │

│Количество │Всего, │ │

│аспирантов ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┤

│научного │в т.ч. являющихся сотрудниками: │ │

│учреждения │ научного учреждения│ │

│ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┤

│ │ системы здравоохранения│ │

│ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┤

│ │ другое (указать)│ │

│ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┤

│ │в т.ч. с защитой диссертации │ │

│Окончивших │Всего, │ │

│аспирантуру в ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┤

│отчетном году │в т.ч. остались работать в научном │ │

│ │учреждении после окончания аспирантуры │ │

│Количество │Всего, │ │

│докторантов ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┤

│научного │в т.ч. являющихся сотрудниками: │ │

│учреждения │ научного учреждения│ │

│ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┤

│ │ системы здравоохранения│ │

│ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┤

│ │ другое (указать)│ │

└───────────────┴──────────────────────────────────────────┴──────────────┘

Таблица 3

Информация о работе диссертационного совета НИО <*>

за ________ год

Совет (шифр)
Диссертационные работы	Специальности, по которым проводилась защита	количество
кандидатские	1.
	2.
	3.
	4.
докторские	1.
	2.
	3.
	4.

--------------------------------

<*> При наличии нескольких Диссертационных советов "Таблица 3" заполняется отдельно для каждого.

Приложение N 2

к письму Роспотребнадзора

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ТАБЛИЦ ВРЕМЕННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

"КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ

ОРГАНИЗАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ

ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА"

Все таблицы временных методических рекомендаций заполняются в формате Microsoft Excel (файл прилагается).

Для упрощения подсчета комплексного интегрального показателя деятельности научно-исследовательской организации в целом по всем группам показателей и по каждой группе показателей в таблице 1 следует:

1. Заполнить только столбец 4 (Ni)

2. Внести число (цифру) "Общее количество научных сотрудников, работающих в НИО (физические лица) (Т)" в выделенную ячейку (Е3) справа от данной фразы.

3. Ничего не удалять в других столбцах и строках таблицы, за исключением п. 23, 30, 49 "... (указать)" и п. 50 "... (указать вид лицензии)" столбца 2. В данном случае при необходимости внесения дополнительной информации в данные пункты, необходимо в скобках, не удаляя слова/фразы перед скобкой, указать вид деятельности или вид лицензии вместо "указать" и отразить это в пояснительной записке к отчету.

4. Формулы для расчета уже внесены в таблицу, подсчет будет происходить автоматически.