МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПРИКАЗ

 

20 февраля 2009 г.

 

N 107

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ПОДГОТОВКА МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ ДЛЯ УЧРЕЖДЕНИЙ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ"

 

В соответствии с решением Коллегии Министерства здравоохранения Московской области от 20.02.2009 (протокол N 1/1) приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Подготовка медицинских кадров для учреждений здравоохранения Московской области в 2009 году" (далее - программа) - прилагается.

2. Руководителям структурных подразделений Министерства здравоохранения Московской области (Суркова Н.Ю., Соколова И.Э., Данилова Л.В., Леонова О.В.) организовать реализацию мероприятий программы и контроль за соответствием ее результатов прогнозируемым показателям, определенным на финансовый год.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

Министр здравоохранения

Правительства Московской области

В.Ю.СЕМЕНОВ

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

приказом Министерства

здравоохранения

Московской области

от 20.02.2009 г. N 107

 

СОГЛАСОВАНО:

Министерство финансов

Московской области

(письмо от 17.02.2009 г. N 1002-17/1258)

 

Министерство экономики

Московской области

(письмо от 19.02.2009 г. N 18 исх./17-2-986)

 

ОДОБРЕНО:

Коллегия Министерства

здравоохранения

Московской области

от 20.02.2009 г. (протокол N 1/1)

 

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 

"ПОДГОТОВКА МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ ДЛЯ

УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2009 ГОДУ"

 

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование программы	Подготовка медицинских кадров для учреждений  здравоохранения Московской области в 2009 году
Наименование разработчика программы	Министерство здравоохранения Московской       области
Основание                 для разработки программы	Приказ Министерства здравоохранения           Московской области от 23.01.2009 N 28а;       Бюджетный кодекс Российской Федерации;        Закон Московской области от 04.12.2008 N      187/2008-ОЗ "О бюджете Московской области на  2009 год";                                    постановление Правительства Московской        области от 14.08.2008 N 671/30 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации   ведомственных целевых программ Московской     области".
Цель программы	Подготовка медицинских кадров (врачей и       средних медицинских работников) для учреждений здравоохранения Московской области в 2009 году
Сроки реализации программы	2009 год
Объемы и источники        финансирования	Объем финансирования программы на 2009 год    750437 тысяч рублей, из них:                  1) средства бюджета Московской области -      598173 тысяч рублей;                          2) средства от предпринимательской и иной     приносящей доход деятельности - 151400 тысяч  рублей;                                       3) средства, поступающие от сдачи в аренду    имущества, закрепленного за государственными  организациями, - 864 тысячи рублей.

 

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ

ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Результативность и эффективность деятельности учреждений здравоохранения Московской области, обеспечение населения Подмосковья качественной и эффективной медицинской помощью и улучшение качественных показателей состояния его здоровья в значительной степени определяется кадровым потенциалом, уровнем профессиональной квалификации медицинских работников.

Обеспечение подготовки медицинских и фармацевтических кадров, их непрерывного последипломного образования, совершенствование деятельности имеющейся в Московской области системы последипломного образования медицинских и фармацевтических кадров напрямую связаны с повышением доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения.

Принимаемые Правительством Московской области меры по наращиванию темпов социально-экономического развития области и осуществление комплекса мер по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" определили позитивные результаты в обеспечении медицинскими кадрами учреждений здравоохранения Московской области.

По итогам 2007 года отмечается основная положительная тенденция - увеличение численности медицинских кадров. Прирост врачей по сравнению с 2006 годом увеличился в 2,3 раза. Число врачей увеличилось в течение 2007 года на 788 человек, составив почти 80% прироста числа врачей за 2001-2006 годы. По сравнению с 2005 годом увеличилось число участковых врачей (терапевтов и педиатров), а также врачей общей практики.

Впервые за 10 предшествующих лет (с 1997 года) переломлена основная негативная ситуация, связанная с ежегодным сокращением числа средних медицинских работников. В 2007 году число средних медработников увеличилось на 1519 человек, что почти восполнило кадровые потери данной категории работников в 2004-2006 годах.

Улучшились показатели обеспеченности населения медицинскими кадрами в расчете на 10000 населения; уменьшился коэффициент совместительства медицинских работников, в том числе работающих в первичном звене здравоохранения.

Тем не менее, дефицит медицинских кадров увеличивается, не улучшаются показатели укомплектованности штатов медицинскими кадрами. Более 30% работающих врачей и 23% работающих средних медицинских работников составляют лица пенсионного возраста.

Настоящая ведомственная целевая программа "Подготовка медицинских кадров для учреждений здравоохранения Московской области в 2009 году" (далее - программа) направлена на решение ряда вопросов по обеспечению учреждений здравоохранения Московской области медицинскими кадрами, поддержанию их профессионального уровня, соответствующего стоящим перед отраслью задачам, и включает в себя следующие направления деятельности:

1. Подготовка врачебных кадров для учреждений здравоохранения Московской области.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 08.07.2005 N 432/26 "О подготовке врачебных кадров для Московской области" (с изменениями от 01.06.2006) за счет средств бюджета Московской области осуществляется целевая подготовка врачебных кадров в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, выбранном по итогам проведенного конкурса на закупку образовательных услуг.

2. Подготовка средних медицинских кадров для учреждений здравоохранения Московской области.

Подготовка средних медицинских кадров для учреждений здравоохранения Московской области осуществляется за счет средств бюджета Московской области по 7-ми специальностям среднего профессионального образования, относящимся к здравоохранению, в 20-ти государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных Министерству здравоохранения Московской области (далее - медицинские колледжи и училища Московской области).

3. Последипломная подготовка врачебных и средних медицинских кадров учреждений здравоохранения Московской области, осуществляемая в образовательных учреждениях Московской области:

- послевузовская профессиональная подготовка врачебных кадров (в интернатуре, ординатуре, аспирантуре) - на базе факультета усовершенствования врачей им. М.Ф.Владимирского (далее - ФУВ МОНИКИ им. М.Ф.Владимирского);

- дополнительное профессиональное образование врачебных кадров (по программам общего и тематического усовершенствования, а также профессиональной переподготовки) - на базе ФУВ МОНИКИ им. М.Ф.Владимирского;

- дополнительное профессиональное образование средних медицинских кадров (по программам усовершенствования и специализации) - на базе отделений повышения квалификации 9-ти медицинских колледжей и училищ Московской области.

 

3. ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

1). Повышение уровня обеспеченности населения Московской области врачебными кадрами:

 

                                   Число врачей (чел.),

                                работающих в ГУЗ и МУЗ

    Обеспеченность населения     Московской области <*>

        Московской области   = ------------------------- x 10000 (чел.)

        врачебными кадрами          Число населения

                                Московской области (чел.)

 

--------------------------------

<*> Число врачей, работающих в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Московской области.

 

2). Повышение уровня обеспеченности населения Московской области средними медицинскими кадрами:

 

                                    Число средних

                                  медработников (чел.),

                                работающих в ГУЗ и МУЗ

    Обеспеченность населения     Московской области <*>

      Московской области     = ------------------------- x 10000 (чел.)

      врачебными кадрами           Число населения

                                Московской области (чел.)

 

--------------------------------

<*> Число средних медицинских работников, работающих в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Московской области.

 

3). Число студентов, проходящих целевую подготовку по программам высшего профессионального образования за счет средств бюджета Московской области в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, выбранном по итогам проведенного конкурса на закупку образовательных услуг (далее - высшее медицинское учебное заведение).

4). Число студентов, проходящих подготовку по программам среднего профессионального образования (базового и повышенного уровней подготовки) в медицинских колледжах и училищах Московской области.

5). Число медицинских кадров (врачей и средних медицинских работников) учреждений здравоохранения Московской области, получающих последипломную подготовку (послевузовскую профессиональную подготовку, дополнительное профессиональное образование), на базе факультета усовершенствования врачей им. М.Ф.Владимирского.

6). Число средних медицинских работников учреждений здравоохранения Московской области, получающих последипломную подготовку на базе отделений повышения квалификации 9-ти медицинских колледжей и училищ Московской области.

 

Наименование           показателей эффективности     реализации программы	Единица    измерения	Базовое  значение показателя (на конец 2008 года)	Планируемое значение  показателя (на конец  2009 года)
1. Обеспеченность населения       Московской области врачами        (работающими в ГУЗ и МУЗ          Московской области).	Число врачей на 10000   населения	32,0	32,1
2. Обеспеченность населения       Московской области средними       медицинскими работниками          (работающими в ГУЗ и МУЗ          Московской области).	Число средних медработников на 10000   населения	69,5	69,6
3. Число обучающихся студентов в  высшем медицинском учебном         заведении за счет средств бюджета Московской области.	Число     обучающихся  студентов   (чел.)	336	426
4. Число обучающихся студентов в  медицинских колледжах и училищах  Московской области.	Число     обучающихся  студентов   (чел.)	4787	4800
5. Число получающих последипломную подготовку (послевузовскую        подготовку, дополнительное        профессиональное образование)     медицинских кадров (врачей и      средних медицинских работников)   на базе ФУВ МОНИКИ                им. М.Ф.Владимирского.	Число     медицинских  кадров,    получающих  последипломную подготовку  (чел.)	3900	3800
6. Число средних медицинских      кадров, получающих последипломную подготовку на базе отделений      повышения квалификации медицинских колледжей и училищ Московской     области.	Число средних медицинских  кадров,    получающих  последипломную подготовку  (чел.)	5724	6150

 

4. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

N п/п	Наименования       мероприятия	Всего  сумма  (тысяч рублей)	В том числе по источникам     финансирования:
			средства бюджета  Московской области	средства   от предпри- ниматель-  ской и иной приносящей доход дея- тельности	средства, поступающие от сдачи в аренду   имущества
1.	Обеспечение целевой      подготовки студентов в   высшем медицинском       учебном заведении за счет средств бюджета          Московской области.	42650,0	42650,0	-	-
2.	Обеспечение текущей      деятельности ФУВ МОНИКИ  им. М.Ф.Владимирского    (обеспечение учебного    процесса, внедрение      современных              педагогических технологий и методов управления,    выплата стипендий и др.)	129598,0	89638,0	39960,0	-
3.	Развитие материально-    технической базы         медицинских колледжей и  училищ Московской области	50620,0	34472,0	15284,0	864,0
4.	Обеспечение текущей      деятельности медицинских колледжей и училищ       Московской области       (обеспечение учебно-     воспитательного процесса, внедрение современных    педагогических технологий и методов управления,    выплата стипендий и др.)	527569,0	431413,0	96156,0	-
ИТОГО по программе:		750437,0	598173,0	151400,0	864,0

 

 

5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

 

N  п/п	Наименование      программных мероприятий	Срок    реализации мероприятий	Затраты на реализацию программных   мероприятий              (тысяч рублей)				Структурное  подразделение, ответственное за реализацию мероприятий
			Всего  (тысяч рублей)	в том числе:
				Бюджет  Московской области	Платные услуги	Средства от сдачи в аренду имущества
1.	Обеспечение целевой    подготовки студентов в высшем медицинском     учебном заведении за   счет средств бюджета   Московской области:	в течение 2009 года	42650,0	42650,0	-	-
1.1.	организация проведения процедуры конкурсной   закупки образовательных услуг в высшем         медицинском учебном    заведении и заключение контракта;	1-й квартал 2009 года					Управление     развития       материально-   технической    базы
1.2.	организация направления абитуриентов для       поступления в высшее   медицинское учебное    заведение в            соответствии с         контрактом; заключение договоров со           студентами;            осуществление учета    подготовки студентов;	в течение 2009 года					Управление     кадровой       политики и     образовательных учреждений
1.3.	финансирование целевой подготовки студентов в высшем медицинском     учебном заведении в    соответствии с         контрактом.	IV-й    квартал  2009 года	42650,0	42650,0	-	-	Планово-       экономическое  Управление;    Отдел          бухгалтерского учета и        отчетности
2.	Обеспечение текущей    деятельности ФУВ МОНИКИ им. М.Ф.Владимирского:	в течение 2009 года	129598,0	89638,0	39960,0	-
2.1.	контроль за выполнением плановых заданий по    последипломной         подготовке             (послевузовской        подготовке,            дополнительному        профессиональному      образованию)           медицинских кадров     (врачей и средних      медицинских            работников);	в течение 2009 года					Управление     кадровой       политики и     образовательных учреждений
2.2.	финансирование текущей деятельности ФУВ МОНИКИ им. М.Ф.Владимирского  (выплата заработной    платы и стипендий).	в течение 2009 года	129598,0	89638,0	39960,0	-	Планово-       экономическое  Управление;    Отдел           бухгалтерского учета и        отчетности
3.	Развитие материально-  технической базы       медицинских колледжей и училищ Московской      области (проведение    капитального ремонта,  приобретение           оборудования).	в течение 2009 года	50620,0	34472,0	15284,0	864,0	Управление     развития       материально-   технической    базы
4.	Обеспечение текущей    деятельности           медицинских колледжей и училищ Московской      области:	в течение 2009 года	527569,0	431413,0	96156,0	-
4.1.	контроль за выполнением плановых заданий по    подготовке студентов в медицинских колледжах и училищах Московской    области;	в течение 2009 года					Управление     кадровой       политики и     образовательных учреждений
4.2.	контроль за выполнением плановых заданий по    последипломной         подготовке средних     медицинских кадров на  базе отделений         повышения квалификации медицинских колледжей и училищ Московской      области;	в течение 2009 года					Управление     кадровой       политики и     образовательных учреждений
4.3.	финансирование текущей деятельности           медицинских колледжей и училищ Московской      области (выплата       заработной платы,      стипендий, компенсаци- онных выплат;          материальные затраты).	в течение 2009 года	527569,0	431413,0	96156,0	-	Планово-       экономическое  Управление;    Отдел          бухгалтерского учета и        отчетности
ИТОГО по программе:			750437,0	598173,0	151400,0	864,0

 

6. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

 

1. Система управления реализацией программы предназначена для достижения поставленных целей и проведения мероприятий по подготовке медицинских кадров для учреждений здравоохранения Московской области в 2009 году в установленные сроки в рамках выделяемых финансовых ресурсов.

Управление реализацией программы направлено на достижение планируемых результатов по обеспечению учреждений здравоохранения медицинскими кадрами и поддержанию их необходимого профессионального уровня, определяет механизмы реализации программы и взаимодействие структурных подразделений Министерства здравоохранения Московской области (далее - Министерство), принимающих участие в реализации программы по направлениям деятельности, отнесенным к их компетенции.

2. В управлении реализацией программы принимают участие следующие структурные подразделения Министерства:

2.1. Управление кадровой политики и образовательных учреждений;

2.2. Планово-экономическое Управление;

2.3. Управление развития материально-технической базы;

2.4. Отдел бухгалтерского учета и отчетности.

3. Управление кадровой политики и образовательных учреждений осуществляет организацию мониторинга за ходом реализации программных мероприятий и оценки достигнутых результатов путем сбора, обработки и анализа статистической, справочной, аналитической, оперативной информации, получаемой от органов и учреждений здравоохранения Московской области, медицинских колледжей и училищ Московской области, других организаций, задействованных в реализации программы.

4. Планово-экономическое Управление осуществляет контроль за планированием и использованием финансовых средств на реализацию программных мероприятий.

5. Управление развития материально-технической базы организует работу по проведению конкурсных торгов и аукционов по закупке товаров, работ и услуг, подготовке и заключению контрактов по результатам их проведения для обеспечения реализации программных мероприятий.

6. Отдел бухгалтерского учета и отчетности осуществляет и контролирует оплату финансовых средств на реализацию программных мероприятий в соответствии с заключенными контрактами, представляет необходимые финансовые и отчетные документы в Министерство финансов Московской области.

7. Указанные в пункте 2 структурные подразделения Министерства в случае несоответствия результатов выполнения мероприятий программы прогнозируемым показателям, определенным на финансовый год, представляют министру здравоохранения Правительства Московской области В.Ю.Семенову предложения о принятии соответствующих организационных мер, в том числе по сокращению расходов на финансирование мероприятий программы из средств бюджета Московской области.

8. Контроль за ходом реализации программы осуществляет министр здравоохранения Правительства Московской области В.Ю.Семенов.