ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ПРИКАЗ
23 мая 2008 г.
N 3954-Пр/08
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В
ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с
федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547
"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации
обучения населения в области гражданской обороны" и в целях
совершенствования знаний и практических навыков у федеральных государственных
гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций приказываю:
1. Утвердить:
Программу обучения федеральных
государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития в области безопасности жизнедеятельности
согласно приложению N 1.
Расписание занятий по программе обучения
федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития в области безопасности
жизнедеятельности на 2008 учебный год согласно приложению N 2.
Журнал учета занятий в области
безопасности жизнедеятельности согласно приложению N 3 (не приводится).
2. Установить, что федеральные
государственные гражданские служащие Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития являются слушателями учебных групп,
создаваемых в структурных подразделениях Минздравсоцразвития России.
3. Начальникам управлений Федеральной
службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития:
руководствоваться утвержденными
Программой обучения федеральных государственных гражданских служащих
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в
области безопасности жизнедеятельности и Расписанием занятий по программе
обучения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития в области безопасности
жизнедеятельности на 2008 учебный год;
организовать
подготовку и обучение федеральных государственных гражданских служащих
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в
области безопасности жизнедеятельности в служебное время путем проведения
плановых занятий в соответствии с утвержденными настоящим приказом Программой
обучения федеральных государственных гражданских служащих Минздравсоцразвития
России в области безопасности жизнедеятельности и Расписанием занятий по
программе обучения федеральных государственных гражданских служащих
Минздравсоцразвития России в области
безопасности жизнедеятельности на 2008 учебный год.
4. Управлению делами Федеральной службы
по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Э.М.Овчинников):
обеспечить привлечение в установленном
порядке для проведения обучения федеральных государственных гражданских
служащих Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального
развития в области безопасности жизнедеятельности соответствующих специалистов;
оказывать организационно-методическую
помощь в подготовке и проведении обучения федеральных государственных
гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития;
в срок до 20 октября 2008 года подготовить
помещение и оборудовать методический уголок гражданской обороны.
5. Контроль за
исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
Н.В.ЮРГЕЛЬ
Приложение N 1
к приказу Росздравнадзора
от 23 мая 2008 г. N 3954-Пр/08
ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В
ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
I. Общие положения
Программа обучения федеральных
государственных гражданских служащих (далее - гражданских служащих) Федеральной
службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в области
безопасности жизнедеятельности (далее - Программа) является одним из элементов
единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Программа определяет основы организации и
порядок обязательного обучения гражданских служащих в целях их подготовки к
умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных
бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, в том числе при чрезвычайных ситуациях, вызванных
террористическими актами.
В Программе изложены организация и методика
обучения гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития, тематика и содержание занятий, а также
требования к уровню знаний, умений и навыков гражданских служащих, прошедших
обучение.
II. Организация обучения
1. Обучение гражданских
служащих Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального
развития (далее - Росздравнадзора) в области безопасности жизнедеятельности
организуется в соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля
1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N
68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. N
69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлений Правительства
Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения
о гражданской обороне в Российской Федерации", от 4 сентября 2003 г. N 547
"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об
утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и указаний МЧС
России, других нормативно-правовых документов в области гражданской обороны и
осуществляется по месту их службы согласно Программе обучения федеральных
государственных гражданских служащих Росздравнадзора в области безопасности
жизнедеятельности и Расписанию занятий по программе обучения федеральных
государственных гражданских служащих Росздравнадзора в области безопасности
жизнедеятельности на 2008 год.
2. Для проведения занятий в структурных
подразделениях Росздравнадзора создаются учебные группы. Для проведения
практических занятий решением руководителя разрешается учебную группу делить на
две или нескольких групп.
3. Руководители учебных групп ежегодно
назначаются приказом по Росздравнадзора. Они должны пройти подготовку в
учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям или
в учебных заведениях МЧС России на договорной основе.
4. Занятия проводятся руководящим
составом Росздравнадзора, членами Комиссии Росздравнадзора по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,
гражданскими служащими Росздравнадзора, уполномоченными по решению задач в
области гражданской обороны, руководителями учебных групп. Занятия по наиболее
сложным темам требующей специальной подготовки, по медицинским темам и по
проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты на
договорной основе (по согласованию с управлением делами Росздравнадзора). На
занятиях следует проводить дискуссии, обучающие игры, в том числе и
компьютерные, использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и
аудиоматериалы.
5. Программа определяет базовое
содержание подготовки гражданских служащих Росздравнадзора в области
безопасности жизнедеятельности и рассчитана на 14 часов. Знания, умения и навыки, полученные при освоении Программы обучения федеральных
государственных гражданских служащих Росздравнадзора в области безопасности жизнедеятельности
совершенствуются в ходе участия гражданских служащих Росздравнадзора в
комплексных учениях и тренировках.
6. Управлению делами Росздравнадзора
предоставляется право с учетом специфики деятельности структурного
подразделения, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также
других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных
тем программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их
содержание, без сокращения общего количества часов, предусмотренного настоящей
программой.
7. Управление делами Росздравнадзора
оказывает организационную, техническую и методическую помощь руководителям
учебных групп, осуществляют постоянный контроль за подготовкой и проведением
занятий, о чем сотрудники, уполномоченные на решение задач в области
гражданской обороны, делают соответствующую запись в журнале учета занятий в
области безопасности жизнедеятельности утвержденного
настоящим приказом.
8. Учебный год в Росздравнадзоре
завершается итоговым занятием. Оно проводится в целях проверки результатов
обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков у гражданских
служащих.
При этом обучаемые сдают зачет в объеме
изученной программы с выполнением практических заданий (норматива) по одной из
тем программы.
9. Ответственность за организацию
обучения гражданских служащих Росздравнадзора в области гражданской обороны
возлагается на начальников управлений Росздравнадзора.
10. В результате обучения гражданские
служащие должны знать:
основные требования руководящих
документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных
ситуациях и обеспечения пожарной безопасности;
задачи, мероприятия и возможности
гражданской обороны и единой государственной системы по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в обеспечении безопасности
граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий и при чрезвычайных ситуациях;
основные принципы, средства и способы
защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои
обязанности и правила поведения при их возникновении;
основные требования пожарной безопасности
на служебном месте и в общественных местах.
Уметь:
практически выполнять основные
мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также в случае пожара;
четко действовать по сигналам оповещения;
пользоваться средствами коллективной и
индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;
проводить частичную санитарную обработку,
а также в зависимости от профессиональных обязанностей дезактивацию, дегазацию
и дезинфекцию сооружений территории, техники, одежды и средств индивидуальной
защиты;
оказывать первую медицинскую помощь в
неотложных ситуациях.
III. Наименование
тем, виды занятий и количество часов
|
N
тем
|
Наименование
тем
|
Вид занятия
|
Кол-во
часов
|
|
1.
|
Нормативно-правовое
регулирование по
подготовке к защите и по защите гражданских
служащих, материальных ценностей от
опасностей военного характера, чрезвычайных
ситуаций и пожаров.
|
лекция
|
1
|
|
2.
|
Опасности,
возникающие при ведении военных
действий или вследствие этих действий, при
чрезвычайных ситуациях и пожарах.
|
лекция
|
1
|
|
3.
|
Действия
гражданских служащих Росздравнадзора
в чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, а также при угрозе
совершения террористических актов.
|
практическое
занятие
|
2
|
|
4.
|
Действия
гражданских служащих Росздравнадзора
и членов их семей при организации и
проведении эвакуации (рассредоточения) в
загородную зону.
|
практическое
занятие
|
3
|
|
5.
|
Действия
гражданских служащих Росздравнадзора
по сигналам оповещения о чрезвычайных
ситуациях в мирное время и об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий.
|
семинар
|
2
|
|
6.
|
Действия
гражданских служащих Росздравнадзора
при пожаре. Организация пожарной
безопасности.
|
практическое
занятие
|
3
|
|
7.
|
Оказание первой
медицинской помощи. Основы
ухода за больными.
|
практическое
занятие
|
2
|
|
Итого
|
14
|
IV. Содержание тем
занятий
Тема 1. Нормативно - правовое
регулирование по подготовке к защите и по защите гражданских служащих,
материальных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций
и пожаров.
Законодательство Российской Федерации в
области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
Права и обязанности работников в области
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и пожарной безопасности.
Структура, задачи, состав сил и средств гражданской обороны (ГО) и единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), а также
пожарной охраны.
Тема 2. Опасности, возникающие при
ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных
ситуациях и пожарах.
Основные мероприятия по подготовке к
защите и по защите гражданских служащих от них.
Опасности военного характера и присущие
им особенности.
Поражающие факторы ядерного, химического,
бактериологического и обычного оружия.
Виды и характеристики источников
чрезвычайных ситуаций.
Поражающие факторы источников
чрезвычайных ситуаций.
Оповещение. Действия населения при
оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Эвакуация и рассредоточение. Защита
населения путем эвакуации.
Эвакуация и ее цели. Принципы и способы
эвакуации.
Эвакуационные органы. Порядок проведения
эвакуации.
Организация инженерной защиты населения.
Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы.
Противорадиационные укрытия, их
назначения и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство.
Средства индивидуальной защиты органов
дыхания.
Гражданские фильтрующие противогазы. Их
назначение, устройство и подбор.
Детские фильтрующие противогазы. Их
назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных
патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение,
устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила
пользования ими.
Простейшие средства защиты органов
дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.
Средства индивидуальной защиты кожи. Их
назначение и классификация.
Простейшие средства защиты кожи и их
свойства.
Элементы герметизации одежды при
использовании ее в качестве средств защиты кожи.
Медицинские средства индивидуальной
защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные
противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.
Санитарная обработка людей. Частичная
санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная
обработка, ее назначение и порядок проведения.
Повышение защитных свойств помещений от
проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.
Защита продуктов питания и воды от
заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.
Виды пожаров и их поражающие факторы.
Тема 3. Действия гражданских служащих
Росздравнадзора России в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера, а также при угрозе совершения террористических актов.
Понятие об опасном природном явлении,
стихийном бедствии и источниках ЧС природного характера. Классификация и
характеристика ЧС природного характера.
Стихийные бедствия геофизического,
геологического, метеорологического и гидрологического характера. Причины их
возникновения и последствия. Действия гражданских служащих при оповещении об
угрозе и возникновении стихийных бедствий природного характера.
Понятие об аварии и катастрофе.
Классификация ЧС техногенного характера и их характеристика.
Взрывы в административном здании.
Основные поражающие факторы взрыва.
Действия гражданских служащих при взрывах
в административном здании.
Виды террористических актов, их общие и
отличительные черты.
Правила и порядок поведения гражданских
служащих при угрозе или осуществлении террористического акта.
Тема 4. Действия гражданских служащих
Росздравнадзора и неработающих членов их семей при организации и проведении
эвакуации (рассредоточения) в загородную зону.
Эвакуация и рассредоточение. Защита
гражданских служащих Росздравнадзора.
Принципы и способы эвакуации. Порядок
проведения эвакуации гражданских служащих и неработающих членов их семей.
Эвакуация материальных ценностей.
Действия гражданских служащих и членов их
семей при эвакуации в загородную зону.
Тема 5. Действия гражданских служащих
Росздравнадзора по сигналам оповещения о чрезвычайных ситуациях в мирное время
и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий.
Порядок занятия защитного сооружения.
Оповещение. Сигналы оповещения и порядок их передачи.
Действия гражданских служащих
Росздравнадзора при оповещении о ЧС в мирное время и об опасностях, возникающих
при ведении боевых действий или вследствие этих действий.
Организация инженерной защиты гражданских
служащих Росздравнадзора. Классификация и устройство защитных сооружений.
Порядок занятия защитных сооружений и пребывания в них.
Тема 6. Действия гражданских служащих
Росздравнадзора при пожаре. Организация пожарной безопасности.
Занятие 1. Основные поражающие факторы пожара.
Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте. Противопожарный
режим организации. Технические средства пожаротушения. Обязанности граждан по
соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения
требований пожарной безопасности.
Занятие 2. Система оповещения и
инструкция по действиям гражданских служащих Росздравнадзора при пожаре.
План (схема) эвакуации. Действия
гражданских служащих Росздравнадзора по предупреждению пожара, при обнаружении
задымления и возгорания, возникновении пожара, эвакуации, а также по применению
первичных средств пожаротушения.
Индивидуальные средства защиты органов
дыхания, зрения, головы при самостоятельной эвакуации во время пожаров. Порядок
использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД).
Тема 7. Оказание первой медицинской
помощи. Основы ухода за больными. Основные правила оказания первой медицинской
помощи в неотложных ситуациях. Правила проведения искусственного дыхания и
непрямого массажа сердца.
Первая помощь при кровотечении и
ранениях. Способы остановки кровотечения.
Виды повязок. Правила и приемы наложения
повязок на раны.
Первая помощь при переломах. Приемы и
способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и
правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при
ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, обморожениях, обмороке,
поражении электрическим током, при тепловом и солнечном ударах.