КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
ПРОТОКОЛ
3 июля 2001 г.
N 12
О РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ
НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МИНЗДРАВА РОССИИ В 2000 ГОДУ И
ПЕРСПЕКТИВАХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
Коллегия отмечает, что в 2000 году
качество запланированных и выполненных работ в рамках договоров на научно -
исследовательские разработки остается на достаточно высоком уровне.
Во многом этому
способствовали вышедшие в свет Федеральный закон "О науке и государственной
научно - технической политике" от 23.08.1996 г. N 127-ФЗ, постановления
Правительства Российской Федерации "О государственной аккредитации научных
организаций" от 11.10.1997 N 1291, "О мерах по стабилизации и
развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации" от
05.11.1997 г. N 1387, определившие основные направления развития отечественной
науки и критерии, которым должна соответствовать научная организация.
В 2000 году совместно с Российской
академией медицинских наук определены и утверждены постановлением президиума
РАМН от 12.01.2000 "Основные направления развития медицинской науки в
Российской Федерации". Проведена работа по составлению прогноза развития
медицинской науки на период 2000-2005 годов.
Продолжено реформирование сети научных
организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской
Федерации, в результате чего ее численность составила 95 НИИ, 47 ВУЗов и 7
учреждений дополнительного профессионального образования.
В отчетном году завершена государственная
аккредитация подведомственных научно - исследовательских учреждений. Всего
Министерством науки и технологий Российской Федерации в 1998-2000 годах по
представлению Минздрава России аккредитовано 94 научные организации.
В 2000 г. научные исследования проводились
в рамках 312 договоров, сгруппированных в 36 отраслевых и 3 федеральные
программы.
Общее количество полученной научной
продукции 1527 единиц. Из них новые медицинские технологии составляют 246
единиц (16%). К усовершенствованным технологиям отнесены
387 единиц (25%). Издательская продукция (монографии, учебники, справочная
литература) составляет 8% (126 единиц) от общего количества научной продукции.
Основными видами научной продукции
являются: нормативно - техническая документация, методические рекомендации и
указания, программные средства, базы данных, патенты, научные отчеты. Кроме
этого в институтах проводится работа по созданию лекарственных средств и
изделий медицинского назначения, но, как правило, ее не удается завершить ввиду
отсутствия финансирования.
И хотя экономическая ситуация не
позволяет в полной мере решать проблемы, связанные с внедрением новых
медицинских технологий, Минздрав России на сегодняшний день активно использует
5 способов доведения до практикующих медицинских работников результатов научных
разработок:
- публикации в профильных медицинских
научно - практических журналах;
- проведение конференций, съездов,
симпозиумов, семинаров, посвященных наиболее интересным разработкам;
- включение новых разработок в
образовательные программы;
- издание и распространение
информационного сборника основных результатов научных разработок;
- издание и распространение
Государственного реестра новых медицинских технологий.
Таким образом, многие достижения ученых -
медиков федеральных НИУ внедрены в практику отечественного здравоохранения и
позволяют успешно решать актуальные проблемы медицины. Среди
них новые технологии органосохраняющих операций с использованием физических
методов воздействия; новые интервенционные технологии с использованием жировой
химиоэмболизации, магнитоуправляемых композиций и гипертермии;
высокоэффективные отечественные препараты легочного сурфактанта; созданы
предпосылки для организации промышленного производства отечественных
радиофармпрепаратов и тромболитика - проурокиназы и др.
Несмотря на имеющиеся определенные успехи
в вопросах организации научных исследований сохраняются и некоторые недостатки.
Так, до настоящего времени не полностью ликвидировано дублирование научных
исследований. Этому во многом способствует отсутствие должной межведомственной
координации научных исследований, когда существует практика финансирования медико - биологических исследований как из средств Минздрава
России, так и по линии других министерств и ведомств.
Все еще отсутствует координация между
Департаментами и Управлением научно - исследовательских медицинских учреждений
в формировании научных блоков и договоров по ряду федеральных целевых программ.
На практике это приводит к тому, что отчетность по заключенным договорам и
утверждение научной продукции нередко не соответствует установленному порядку.
Многие научные учреждения сократили объем
фундаментальных исследований, в результате чего приоритетные направления
медицинской науки развиваются недостаточно интенсивно.
По прежнему в отчетном году слабо представлена вузовская наука. Только
14 ВУЗов из 47 принимают участие в отраслевых научно - исследовательских
программах. Среди них лидерами являются Московская медицинская академия им.
И.М.Сеченова (имеет самостоятельную программу), Российский государственный
медицинский университет (участвует в 10 программах 13-ю договорами) и Санкт -
Петербургский государственный медицинский университет им. акад. И.П.Павлова
(участвует в 7 программах 10-ю договорами). 11 ВУЗов участвуют 1-2 договорами в
единичных программах. ЦНИЛы остальных ВУЗов вообще не принимают участия в
отраслевых научно - исследовательских программах.
Исходя из изложенного, в целях дальнейшего
развития и совершенствования работы в области планирования и реализации
результатов научных разработок в практическом здравоохранении,
Коллегия решила:
1. Одобрить научные исследования,
проводимые научно - исследовательскими учреждениями Минздрава России в рамках
отраслевых и федеральных программ.
2. Управлению научно - исследовательских
медицинских учреждений (С.Б.Ткаченко):
2.1. К 1 января 2002 г. разработать
проект указания о порядке планирования и утверждения научных разработок.
2.2. К 1 января 2002 г. разработать и
представить на утверждение указание о порядке приема завершенных в 2001 г. НИР.
2.3. К 1 января 2002 г. подготовить
предложения о структурных и организационных преобразованиях сети
подведомственных научно - исследовательских медицинских учреждений на 2002-2005
гг. и на период до 2010 г.
2.4. К 1 апреля 2002 г. подготовить к
изданию 3-ий (дополненный) выпуск Государственного реестра новых медицинских
технологий.
2.5. К 1 ноября 2001 г. подготовить
проект приказа по изменению состава Бюро и структуры Секций Ученого совета
Минздрава России.
2.6. Продолжить работу по
совершенствованию сети диссертационных советов в подведомственных учреждениях.
2.7. К 1 декабря 2001 г. подготовить
проект приказа по учету договоров, выполняемых в рамках международного
научно-технического сотрудничества.
3. Управлению научно - исследовательских
медицинских учреждений (С.Б.Ткаченко), Департаменту образовательных медицинских
учреждений и кадровой политики (Н.Н.Володин) к 1 апреля 2002 г. завершить
работу по привлечению кафедр и научных подразделений медицинских ВУЗов к
выполнению научных исследований в рамках отраслевых научно - исследовательских
программ.
4. Рекомендовать руководителям органов
управления здравоохранением субъектов Российской Федерации совместно с ректорами
медицинских ВУЗов рассмотреть вопрос об активизации работы кафедр и научных
подразделений медицинских ВУЗов по реализации концепции развития
здравоохранения и медицинской науки.
5. Председателям Секций Ученого совета
Минздрава России повысить уровень требований к экспертизе договоров на НИР и
итоговой научной продукции.
6. Контроль за выполнением данного
решения возложить на Статс - секретаря - заместителя
Министра Е.Д.Дедкова.
Председатель коллегии,
Министр здравоохранения
Российской Федерации
Ю.Л.ШЕВЧЕНКО
Секретарь коллегии
А.В.ВЕРЕМЕЕНКО