МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР

 

ПРИКАЗ

 

13 октября 1980 г.

 

N 1051

 

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ

ТРАВМАТИЗМА И ДРУГИХ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

 

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление N 704 от 12 июня 1980 г. "О дополнительных мерах по предупреждению травматизма и других несчастных случаев", в котором отмечено, что за последние годы в соответствии с решениями XXV съезда КПСС в стране, осуществлен ряд крупных мер по усилению охраны жизни и здоровья советских людей, улучшению условий их труда на производстве, обеспечению безопасности дорожного движения и противопожарной охраны, предупреждению травматизма и других несчастных случаев.

Вместе с тем уровень травматизма в ряде отраслей промышленности, и особенно горнодобывающей, а также в сельском хозяйстве, остается высоким. Не сокращается число случаев гибели людей в результате дорожно - транспортных происшествий, пожаров, бытовых травм и происшествий на воде. Особую озабоченность вызывает то, что значительное число пострадавших составляют дети и подростки.

Отдельные партийные и советские органы, министерства и ведомства, профсоюзные и другие общественные организации, руководители предприятий и организаций не принимают действенных мер к предупреждению происшествий, которые могут вызвать травмы и гибель людей, не всегда дают должную оценку таким фактам, не обеспечивают эффективного контроля за реализацией намеченных мероприятий по предупреждению травматизма.

Дальнейшего совершенствования требует работа научно - исследовательских организаций по предупреждению травматизма. Нуждается в улучшении профилактическая работа среди населения, особенно по борьбе с пьянством, на почве которого происходит значительная часть травм и других несчастных случаев в быту и на производстве.

Считая заботу о жизни и здоровье советских людей важнейшей задачей партийных, советских, профсоюзных и других общественных организаций, а также хозяйственных органов, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР

ПОСТАНОВИЛИ:

ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, к райкомам и обкомам партии, министерствам и ведомствам СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ принять дополнительные меры по усилению работы по предупреждению производственного, транспортного и бытового травматизма и других несчастных случаев, имея в виду, что охрана жизни и здоровья каждого человека является непременным условием обеспечения конституционных прав советских граждан. Состояние работы по предупреждению травматизма и других несчастных случаев, и особенно среди детей, должно быть одним ИЗ основных показателей в оценке деятельности государственных, кооперативных и иных общественных организаций.

В целях улучшения координации деятельности государственных органов и общественных организаций по борьбе с травматизмом признали целесообразным образовать при Советах Министров союзных республик комиссии по вопросам предупреждения травматизма во главе с заместителем Председателя Совета Министров союзной республики.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик совместно с центральными комитетами и республиканскими советами профсоюзов:

в 3-месячный срок провести проверку выполнения ранее принятых решений Партии и Правительства по вопросам охраны труда, рассмотреть вопрос о состоянии работы по предупреждению травматизма на предприятиях и в организациях и принять меры к устранению причин, вызывающих травматизм на производстве;

разработать комплексные планы улучшения условий и охраны труда, а также санитарно - оздоровительных мероприятий на 1981 - 1985 годы, предусмотрев в них, в частности, повышение оснащенности предприятий и организаций совершенными средствами техники безопасности и производственной санитарии, сокращение численности работников, и в первую очередь женщин, занятых на тяжелых физических работах и на работах с вредными условиями труда;

обеспечить систематический контроль за состоянием техники безопасности на предприятиях и в организациях, а также регулярное рассмотрение результатов этой работы на заседаниях коллегий министерств и ведомств.

Установить, что при подведении итогов социалистического соревнования должны учитываться результаты работы по улучшению условий труда, снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Поручить ВЦСПС осуществить мероприятия по усилению работы профсоюзных органов в области профилактики травматизма и других несчастных случаев, активизировать деятельность технической и правовой инспекций, комиссий охраны труда и социального страхования фабрично - заводских и местных комитетов профсоюзов по осуществлению контроля за обеспечением безопасных условий труда.

Учитывая, что одной из причин производственной травматизма является пьянство, поручить Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС рассмотреть вопрос об усилении мер материального воздействия за появление в нетрезвом виде и распитие спиртных напитков на работе.

Комитету народного контроля СССР и его органам на местах регулярно проводить совместно с профсоюзными организациями проверки соблюдения на предприятиях и в организациях действующего законодательства по охране труда, привлекать к строгой ответственности должностных лиц, которые не обеспечивают безопасных условий труда и не осуществляют необходимых мер по предупреждению производственного травматизма.

Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик при проектировании новых, реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий и объектов обеспечивать строгое соблюдение правил и норм по охране труда, имея в виду соблюдение здоровых и безопасных условий труда для работников. Особое внимание должно быть обращено на соблюдение указанных требований при создании новых видов оборудования.

Министерству легкой промышленности СССР, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству химической промышленности, Министерству медицинской промышленности, Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР, Госстрою СССР, Министерству здравоохранения СССР и Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления ускорить выполнение установленных постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 14 октября 1977 г. N 930 заданий по созданию новых и совершенствованию существующих видов специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, позволяющих улучшить условия труда работников и повысить безопасность его, и о результатах доложить Совету Министров СССР в I квартале 1981 г.

Министерству легкой промышленности СССР принять меры к совершенствованию моделей выпускаемой специальной одежды и специальной обуви с учетом обеспечения удобства ношения и современных требований производственной эстетики, а также обеспечить улучшение качества изготовления этой одежды и обуви.

Министерству здравоохранения СССР принять меры к усилению государственного санитарного надзора за соблюдением санитарно - гигиенических норм и правил на производстве, обратив особое внимание на санитарное состояние предприятий торговли, общественного питания и объектов коммунального хозяйства.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Министерству здравоохранения СССР и ВЦСПС разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР, а также Советов Министров союзных республик и утвердить в 1981 году типовые положения о службах охраны труда министерств, ведомств, предприятий и организаций.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик принять меры к укреплению служб охраны труда в аппарате министерств, ведомств, на предприятиях и в организациях, укомплектовать эти службы высококвалифицированными специалистами, имеющими опыт работы в области охраны труда.

Государственному комитету СССР по стандартам, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик завершить до 1985 года совместно с ВЦСПС разработку системы стандартов по безопасности труда.

При разработке на одиннадцатую пятилетку программ стандартизации в области безопасности труда предусмотреть меры по дальнейшему совершенствованию указанной системы, имея в виду регламентацию всех опасных и вредных производственных факторов, а также создание и внедрение техники и технологии, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда во всех отраслях народного хозяйства.

Министерству здравоохранения СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС разработать в 1980-1981 годах предложения о расширении контингента работников, подлежащих медицинским осмотрам, в целях улучшения охраны здоровья населения и предупреждения профессиональных заболеваний работников.

Министерству здравоохранения СССР по согласованию с ВЦСПС дополнить с учетом указанных предложений список профессий и производств, для работы в которых обязательны медицинские осмотры.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить совместно с центральными комитетами и республиканскими советами профсоюзов строгий контроль за созданием на предприятиях и в организациях безопасных условий труда для учащихся общеобразовательных школ, профессионально - технических училищ и средних специальных учебных заведений и для студентов высших учебных заведений при прохождении производственной практики и участии в установленном порядке в строительных, сельскохозяйственных и других работах.

Возложить персональную ответственность за обеспечение безопасных условий труда учащихся и студентов на руководителей соответствующих предприятий и организаций.

Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Госкомсельхозтехнике СССР и их органам на местах:

принять действенные меры к коренному улучшению состояния охраны труда в сельском хозяйстве;

повысить ответственность руководителей совхозов, колхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций за обеспечение безопасных условий труда, обязать их строго соблюдать правила и нормы по охране труда, разработать и осуществить по каждому хозяйству мероприятия, направленные на устранение причин травматизма и других несчастных случаев;

принять меры к широкому распространению опыта передовых хозяйств, добившихся успехов в обеспечении безопасных условий труда работников.

Министерству сельского хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик рассмотреть и решить вопросы об организации службы охраны труда в министерствах сельского хозяйства автономных республик, в краевых и областных управлениях сельского хозяйства и о введении должности главного специалиста по охране труда в районных управлениях сельского хозяйства, в объединениях и трестах в сельском хозяйстве.

Указанные мероприятия осуществить в пределах численности работников аппарата управления и расходов на их содержание, если эти органы и организации содержатся за счет отчислений от подведомственных предприятий, и в пределах бюджетных ассигнований на содержание работников органов государственного управления соответствующих союзных республик, если эти органы содержатся за счет бюджета.

Министерствам н ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик рассмотреть вопрос о ходе выполнения Постановления Совета Министров СССР от 2 февраля 1976 г. N 81 "О мерах по предупреждению дорожно - транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий", а также других принятых в последние годы постановлений Правительства СССР по этому вопросу и осуществить необходимые меры по выполнению предусмотренных в них заданий.

Комитету народного контроля СССР проверить выполнение указанных постановлений и о результатах доложить Совету Министров СССР в 1980 году.

Министерству внутренних дел СССР усилить контроль за соблюдением водителями автомототранспортных средств, и особенно водителями автомототранспортных средств, находящихся в их личной собственности, правил дорожного движения, обеспечить неукоснительное применение предусмотренных законом мер воздействия к нарушителям этих, правил.

Министерству внутренних дел СССР, Государственному комитету СССР по профессионально - техническому образованию, Министерству здравоохранения СССР, Советам Министров союзных республик и ЦК ДОСААФа СССР с участием других заинтересованных министерств и ведомств рассмотреть вопрос о состоянии работы по подготовке водителей автомототранспортных средств, включая водителей автомототранспортных средств, находящихся в их личной собственности, разработать и осуществить мероприятия по совершенствованию этой работы.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик принять совместно с Министерством здравоохранения СССР меры к улучшению организации медицинских осмотров водителей в автохозяйствах, а также на предприятиях и в организациях, имеющих автотранспортные средства, тракторы и самоходные механизмы.

Министерству здравоохранения СССР обеспечить расширение сети медицинских пунктов для выполнения указанной работы.

Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству медицинской промышленности, Министерству химической промышленности и Министерству электротехнической промышленности:

а) принять совместно с Министерством здравоохранения СССР меры к организации выпуска современных приборов, позволяющих быстро установить наличие алкоголя в организме человека;

б) принять меры к разработке и организации выпуска приборов, позволяющих быстро определять возможность выполнения водителями транспортных средств профессиональных функций.

Министерству здравоохранения СССР совместно с Министерством внутренних дел СССР выдать министерствам - изготовителям исходные требования и заявки на разработку и освоение указанных приборов.

Министерству просвещения СССР принять совместно с Министерством внутренних дел СССР дополнительные меры к улучшению обучения школьников, особенно младших классов, и детей в детских садах правилам безопасного поведения на улицах и разработать рекомендации по обустройству для этих целей детских площадок.

Министерству здравоохранения СССР, Министерству внутренних дел СССР, Министерству гражданской авиации и Министерству связи СССР разработать и осуществлять с участием Советов Министров союзных республик мероприятия по обеспечению своевременного и квалифицированного оказания на месте дорожно - транспортного происшествия первой медицинской помощи пострадавшим и доставки их в лечебные учреждения.

Министерству путей сообщения осуществлять дополнительно в 1980-1981 годах мероприятия по предупреждению несчастных случаев на железнодорожном транспорте, обратив особое внимание на техническое состояние железнодорожных переездов и внедрение на них современных средств сигнализации и автоматизации.

В целях предупреждения гибели людей при пожарах:

а) министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик осуществить дополнительные меры по замене бензина, керосина и других моющих и обезжиривающих средств, применяемых в производственных процессах, пожаробезопасными растворами и препаратами;

б) Министерству промышленности строительных материалов СССР и Министерству легкой промышленности СССР разработать совместно с Министерством химической промышленности, Министерством внутренних дел СССР и Академией наук СССР новые отделочные и другие строительные материалы с пониженной пожарной опасностью и организовать в 1981-1985 годах их производство, а также расширить выпуск материалов с пониженной пожарной опасностью, освоенных производством;

в) Министерству химической промышленности обеспечить в одиннадцатой пятилетке производство хладонов для систем автоматического пожаротушения и огнетушителей в количестве по согласованию с Министерством внутренних дел СССР;

г) Госстрою СССР разработать в 2-месячный срок с участием заинтересованных министерств и ведомств технические требования к типовому оборудованию для систем дымоудаления и подпора воздуха в зданиях повышенной этажности, а Госплану СССР рассмотреть вопрос об организации серийного производства этого оборудования.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить строгий учет расхода спирта и высокотоксичных веществ, используемых для производственных нужд, улучшить их транспортировку и хранение, ограничить круг лиц, имеющих доступ к спиртсодержащим и отравляющим веществам, принять меры к замене спиртов и высокотоксичных веществ, используемых в производственных процессах, безалкогольными жидкостями и неядовитыми веществами.

Министерству химической промышленности обеспечить выпуск товаров бытовой химии с указанием правил пользования ими, а также осуществить меры по замене полуфабрикатов химических препаратов выраженного токсического действия (хлорофоса в таблетках, карбофоса в концентрированных растворах и других), производимых для бытовых нужд, готовыми для применения средствами.

Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить расширение сети центров, отделений и палат реанимации и интенсивной терапии для оказания помощи лицам с тяжелым отравлением.

Советам Министров союзных и автономных республик и исполнительным комитетам Советов народных депутатов осуществить меры по улучшению материально - технического обеспечения организаций обществ спасения на водах и государственных спасательных служб, улучшению координации их деятельности, широкому привлечению добровольных народных дружин, активистов обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и других общественных организаций к охране жизни людей на воде.

Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, Министерству просвещения СССР, Министерству здравоохранения СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ и Советам Министров союзных республик обеспечить организацию обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста, шире использовать в этих целях плавательные бассейны, независимо от их ведомственной принадлежности.

Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально - техническому образованию, Министерству внутренних дел СССР, ЦК ДОСААФа СССР и другим заинтересованным министерствам и ведомствам принять меры к упорядочению хранения оружия, предназначенного для учебных и спортивных целей, и к обеспечению безопасного пользования им.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить повышение безопасности пользования выпускаемыми электробытовыми машинами, приборами, и другими предметами бытовой техники, предусматривать в инструкциях для покупателей необходимые указания по безопасному пользованию этой техникой.

Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР в целях предупреждения несчастных случаев с людьми принять меры к повышению ответственности организаций, эксплуатирующих жилищный фонд, организаций дорожного хозяйства и благоустройства, коммунального хозяйства, а также должностных лиц этих организаций, за неудовлетворительное содержание жилых домов, придомовой территории, улиц, проездов и площадей в городах и других населенных пунктах.

Для проведения научных исследований и разработки мер по организации и методике борьбы с бытовым и детским травматизмом Министерству здравоохранения СССР создать в г. Москве при Центральном научно - исследовательском институте травматологии и ортопедии имени Приорова Всесоюзный научно - организационный центр по профилактике бытового и детского травматизма в пределах численности работников научно - исследовательских организаций этого Министерства расположенных в г. Москве, а также фонда заработной платы и объема затрат на научно - исследовательские работы, предусмотренные Министерству.

Министерству химической промышленности, Министерству здравоохранения СССР и ВЦСПС, а также другим заинтересованным министерствам и ведомствам СССР предусматривать в планах, начиная с 1981 года, расширение исследований в области промышленной токсикологии и промышленно - санитарной химии в целях дальнейшего совершенствования санитарно - гигиенических норм и правил для защиты работников от воздействия вредных факторов производственной среды.

Министерству здравоохранения СССР и ЦСУ СССР разработать с участием других заинтересованных министерств и ведомств порядок ведения учета травм и фактов гибели людей от несчастных случаев в быту и ввести с 1981 года соответствующую государственную отчетность.

Прокуратуре СССР усилить надзор за соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями и должностными лицами, а также гражданами требований законодательства по охране жизни и здоровья советских людей на производстве и в быту; привлекать к установленной законом ответственности должностных лиц, по вине которых имели место случаи травматизма и гибели людей.

ВЦСПС, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и Государственному комитету СССР по науке и технике с участием заинтересованных министерств и ведомств организовывать на ВДНХ СССР один раз в 5 лет межотраслевые тематические выставки по охране труда.

Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по кинематографии, Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Всесоюзному обществу "Знание", редакциям центральных, республиканских, отраслевых и местных газет и журналов шире освещать вопросы обеспечения охраны жизни и здоровья советских людей, предупреждения травматизма и других несчастных случаев, .привлекать для этих целей медицинских работников, юристов и других специалистов.

ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, министерствам и ведомствам СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, исполнительным комитетам Советов народных депутатов, руководителям предприятий и организаций обеспечить систематическое проведение в трудовых коллективах и среди населения по месту жительства воспитательной работы по предупреждению травматизма и других несчастных случаев, особенно среди детей и подростков, используя в этих целях возможности культурно - просветительных учреждений, детских технических станций, спортивных, медико - санитарных и иных организаций, средства наглядной агитации, стенную и многотиражную печать, радиовещание и телевидение. Больше внимания уделять распространению передового опыта по предупреждению травматизма, вопросам соблюдения населением правил дорожного движения, пожарной безопасности, поведения на воде и других правил, направленных на предупреждение травматизма и иных несчастных случаев.

Во исполнение указанного постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Министрам здравоохранения союзных и автономных республик, заведующим краевыми, областными отделами здравоохранения, начальникам Главных управлений здравоохранения Мосгорисполкома, Мособлисполкома и Ленгорисполкома, Президиуму Академии медицинских наук СССР, Ученому медицинскому совету, начальникам главных управлений, управлений, самостоятельных отделов, руководителям учреждений и организаций Министерства здравоохранения СССР принять Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июня 1980 г. N 704 "О дополнительных мерах по предупреждению травматизма и других несчастных случаев" к руководству и исполнению;

1.1. В 3-х месячный срок провести проверку выполнения ранее принятых решений Партии и Правительства, по вопросам охраны труда, результаты обсудить на заседаниях коллегий, медицинских советов и Президиума АМН СССР и разработать дополнительные мероприятия по профилактике травматизма в учреждениях здравоохранения;

1.2. До 1 января 1981 года разработать комплексные планы улучшения условий и охраны труда, а также санитарно - оздоровительных мероприятий на 1981-1985 годы в подчиненных учреждениях, организациях и предприятиях, обратив особое внимание на улучшение оснащенности их совершенными средствами техники безопасности и производственной санитарии, сокращению численности работников, и в первую очередь женщин, занятых на тяжелых физических работах и на работах с вредными условиями труда;

1.3. Обеспечить систематический контроль за состоянием техники безопасности в учреждениях и предприятиях здравоохранения, за строгим исполнением Приказа Министерства здравоохранения СССР от 30 мая 1980 г. N 558 "О состоянии производственного травматизма в учреждениях и на предприятиях системы Министерства здравоохранения СССР и мерах по его снижению". Регулярно рассматривать эти вопросы на заседаниях коллегий министерств здравоохранения союзных и автономных республик, коллегий и медицинских советов местных органов здравоохранения, Президиуме АМН СССР;

1.4. При подведении итогов социалистического соревнования в обязательном порядке учитывать результаты работы по улучшению условий труда, снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

1.5. Систематически осуществлять совместно с профсоюзными организациями проверки соблюдения в подчиненных учреждениях действующего законодательства по охране труда, привлекать к строгой ответственности должностных лиц, которые не обеспечивают безопасных условий труда и не осуществляют необходимых мер по предупреждению производственного травматизма;

1.6. Усилить контроль за строгим соблюдением трудовой дисциплины. Принимать самые жесткие меры к лицам, допускающим употребление спиртных напитков в учреждениях и предприятиях здравоохранения или являющихся на работу в нетрезвом состоянии;

1.7. Обеспечить строгий учет и контроль за расходом спирта и высокотоксичных веществ в учреждениях здравоохранения, улучшить их транспортировку и хранение. Ограничить круг лиц, имеющих доступ к спиртосодержащим и отравляющим веществам. Систематически осуществлять проверки правильности учета и расхода спирта, спиртосодержащих и высокотоксичных веществ;

1.8. Обеспечить строгий контроль за соблюдением установленных правил хранения и расхода сильнодействующих лекарств и наркотиков. Систематически проверять в учреждениях и организациях их хранение и использование;

1.9. До 1 января 1981 года проверить состояние противопожарной безопасности в подчиненных учреждениях и устранить выявленные недостатки. В дальнейшем осуществлять систематический контроль за состоянием данной работы.

2. Министрам здравоохранения союзных и автономных республик:

2.1. Принимать активное участие в работе комиссий по вопросам предупреждения травматизма при Советах Министров союзных республик.

Ежегодно проводить анализ уровня и структуры травматизма, обратив особое внимание на детский травматизм и травматизм со смертельными исходами. Выносить эти вопросы на обсуждение комиссий;

2.2. С целью использования опыта работы существующих при министерствах здравоохранения союзных республик комиссий по снижению и предупреждению травматизма среди детского населения (приказ Минздрава СССР, МВД СССР, Минпроса СССР N 438/155/68 от 29.V.72 г.) обратиться в Советы Министров союзных республик с предложениями об их сохранении в качестве секций в составе комиссий при Советах Министров союзных республик по вопросам предупреждения травматизма;

2.3. Принять меры к укреплению службы охраны труда в органах и учреждениях здравоохранения высококвалифицированными специалистами. Войти с ходатайством в Советы Министров республик о введении должностей инженеров по охране труда в штаты министерств здравоохранения союзных и автономных республик, краевых, областных отделов здравоохранения, Главных управлений здравоохранения Мосгорисполкома, Мособлисполкома и Ленгорисполкома;

2.4. Осуществлять систематическую подготовку и аттестацию по вопросам охраны труда руководителей органов и учреждений здравоохранения, для чего организовать республиканские, краевые, областные, городские постоянно действующие курсы по данным вопросам;

2.5. Усилить государственный санитарный надзор за соблюдением санитарно - гигиенических норм и правил на производстве, обратив особое внимание на санитарное состояние предприятий торговли, общественного питания и объектов коммунального хозяйства;

2.6. Обеспечить систематический контроль за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями комплексных планов улучшения условий и охраны труда, а также санитарно - оздоровительных мероприятий на 1981-1985 годы;

2.7. Расширить пропаганду медицинских и гигиенических знаний среди работающих по профилактике травматизма, обратив особое внимание на необходимость широкого привлечения санитарного актива Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР для проведения санитарно - оздоровительных мероприятий по профилактике производственного и дорожно - транспортного травматизма;

2.8. До 1 февраля 1981 года проверить выполнение Постановления Совета Министров СССР от 2 февраля 1976 г. N 81 "О мерах по предупреждению дорожно - транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий", других, принятых в последние годы постановлений Правительства СССР по этим вопросам. Результаты обсудить на заседаниях коллегий и разработать мероприятия по устранению выявленных недостатков и дальнейшему совершенствованию оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно - транспортных происшествиях, обратив особое внимание на:

- обеспечение своевременной и квалифицированной медицинской помощи на месте дорожно - транспортного происшествия и доставку их в лечебные учреждения;

- укрепление материальной базы больниц, выделенных для оказания стационарной медицинской помощи пострадавшим при дорожно - транспортных происшествиях, и повышение квалификации их медицинского персонала;

2.9. В месячный срок войти с предложениями, согласованными с Министерствами внутренних дел и Министерствами связи, в Советы Министров республик по вопросу организации связи станций скорой медицинской помощи и стационарных лечебно - профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при дорожно - транспортных происшествиях, с постами ГАИ на загородных автомобильных дорогах, а также организации пунктов телефонной связи на участках дорог с интенсивным транспортным движением;

2.10. До 1 апреля 1981 г. изучить работу фельдшерских здравпунктов при автотранспортных предприятиях и принять меры по дальнейшему совершенствованию их работы по проведению предрейсовых осмотров водителей автотранспорта, а также обеспечить расширение их сети в соответствии с установленными нормативами;

2.11. До 1 февраля 1981 г. изучить организацию медицинской помощи больным с ожогами и разработать мероприятия по ее дальнейшему улучшению обратив особое внимание на расширение сети ожоговых отделений, внедрение в их практику современных принципов лечения больных с ожогами, повышение квалификации медицинского персонала;

2.12. Обеспечить безусловное выполнение Приказа Министерства здравоохранения СССР от 6 мая 1980 г. N 475 "Об улучшении стационарной специализированной медицинской помощи при острых отравлениях", завершив в 1981 году организацию в составе республиканских, краевых, областных больниц, а также городских больниц (в городе с населением 500 и более тысяч жителей) отделений для лечения больных с острыми отравлениями;

2.13. В течение 1981 года провести целевые проверки работы по профилактике травматизма в детских дошкольных учреждениях, домах ребенка, школах, школах - интернатах, детских домах, пионерских лагерях, в детских стационарах и санаториях;

2.14. При плановых проверках детских лечебно - профилактических и учебно - воспитательных учреждений (совместно с органами народного образования) обращать особое внимание на вопросы профилактики травматизма;

2.15. Улучшить обеспеченность детского населения травматологическими койками; усилить контроль за качеством лечения детей, пострадавших от травм;

2.16. В 2-х месячный срок изучить потребность в аппаратах для психофизиологических исследований, позволяющих быстро определять возможность выполнения водителями транспортных средств профессиональных функций (ПФК-01, КПД-8) и заявки о необходимом количестве изделий направить в В/О "Союзмедтехника";

2.17. О ходе выполнения настоящего приказа ежегодно информировать Минздрав СССР к 1 июля.

3. Министерствам здравоохранения Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Узбекской ССР в течение 1981-1982 гг. изучить причины, приводящие к несчастным случаям с детьми на воде, возникновению у них ожогов, разработать мероприятия по их профилактике и представить в республиканские комиссии по профилактике травматизма.

4. Отделу охраны труда и техники безопасности Министерства здравоохранения СССР (тов. Порхачев А. Д.):

4.1. До 1 января 1981 г. проверить выполнение Приказа Министерства здравоохранения СССР от 30 мая 1980 г. N 558 "О состоянии производственного травматизма в учреждениях и на предприятиях системы Министерства здравоохранения СССР и мерах по его снижению" в органах и учреждениях здравоохранения Узбекской ССР, Молдавской ССР, Коми АССР.

4.2. Разработать отраслевой Комплексный план улучшения условий, охраны труда и санитарно - оздоровительных мероприятий работников здравоохранения на 1981-1985 гг. и представить его на утверждение коллегии Минздрава СССР Президиума ЦК профсоюза медицинских работников до 1 января 1981 г.

5. Госинспекции по контролю за качеством лекарственных средств и изделий медицинской техники (тов. Гуськова Л.С.) при проверке качества продукции, выпускаемой промышленностью, обращать особое внимание на ее соответствие нормам и требованиям по технике безопасности.

6. Главному санитарно - эпидемиологическому управлению тов. Ковшило В.Е.) разработать в 1980-1981 гг. предложения о расширении контингента работников, подлежащих медицинским осмотрам, в целях улучшения охраны здоровья населения и предупреждения профессиональных заболеваний работников, по согласованию с ВЦСПС дополнить список профессий и производств, для работы в которых обязательны медицинские осмотры.

Главному санитарно - эпидемиологическому управлению тов. Ковшило В.Е.), Главному управлению лечебно - профилактической помощи (тов. Шаткин И.В.), Главному управлению лечебно - профилактической помощи детям и матерям тов. Андреева Е.И.) установить строгий контроль за ходом выполнения министерствами и ведомствами комплексных планов улучшения условий и охраны труда, а также санитарно - оздоровительных мероприятий на 1981-1985 годы, обратив особое внимание на оснащение предприятий и организаций совершенными средствами техники безопасности и производственной санитарии, сокращение численности работников, и в первую очередь женщин, занятых на тяжелых физических работах и на работах с вредными условиями труда.

8. Главному управлению лечебно - профилактической помощи (тов. Шаткин И.В.):

8.1. Совместно с Министерством внутренних дел СССР изучить организацию предрейсовых осмотров водителей автотранспорта и к 01.01.81 г. представить предложения о ее дальнейшем совершенствовании;

8.2. До 1 июля 1981 г. проверить ход выполнения Постановления Совета Министров СССР от 2 февраля 1976 г. N 81 "О мерах по предупреждению дорожно - транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий" в ряде союзных республик и доложить коллегии Министерства здравоохранения СССР;

8.3. Обеспечить четкий контроль за выполнением Приказа Министерства здравоохранения СССР от 6 мая 1980 г. N 475 "Об улучшении стационарной специализированной медицинской помощи при острых отравлениях", обратив особое внимание на развитие сети отделений для лечения больных с острыми отравлениями;

8.4. До 1 января 1981 г. подвести итог выполнения Приказа Министра здравоохранения СССР от 15 августа 1967 г. N 657 "О мерах по дальнейшему улучшению лечебной помощи больным с ожогами", разработать мероприятия по дальнейшему развитию этого вида медицинской помощи и подготовить проект соответствующего приказа Министерства здравоохранения СССР.

9. Главному управлению лечебно - профилактической помощи (тов. Шаткин И.В.), Главному управлению лечебно - профилактической помощи детям и матерям (тов. Андреева Е.И.), Планово - финансовому управлению (тов. Головтеев В.В.), Центральному научно - исследовательскому институту травматологии и ортопедии Минздрава СССР (тов. Волков М.В.) в целях проведения научных исследований в разработки мер по организации и методике борьбы с бытовым и детским травматизмом организовать в составе Центрального научно - исследовательского института травматологии и ортопедии им. Н.Н.Приорова Минздрава СССР Всесоюзный научно - организационный центр по профилактике бытового и детского травматизма, для чего:

9.1. Главному управлению лечебно - профилактической помощи (тов. Шаткин И.В.), Главному управлению лечебно - профилактической помощи детям и матерям (тов. Андреева Е.И.), Планово - финансовому управлению (тов. Головтеев В.В.), Центральному научно - исследовательскому институту травматологии и ортопедии им. Н.Н.Приорова Минздрава СССР (тов. Волков М.В.) разработать положение, структуру, штатное расписание и основные направления научной работы указанного центра;

9.2. Планово - финансовому управлению (тов. Головтеев В.В.) в срок до 15.10.80 г. представить предложения о выделении Центральному научно - исследовательскому институту травматологии и ортопедии им. Н.Н.Приорова Минздрава СССР необходимого количества штатных должностей, соответствующий фонд заработной платы и ассигнования на научно - исследовательские работы за счет общей численности работников научно - исследовательских учреждений системы Минздрава СССР, расположенных в г. Москве, и общих ассигнований на научно - исследовательские работы.

10. Управлению по внедрению новых лекарственных средств и медицинской техники (тов. Бабаян Э.А.) взять под контроль проведение работ по созданию специальных приборов, позволяющих быстро устанавливать наличие алкоголя в организме человека, а также по разработке и созданию психофизиологической аппаратуры, позволяющей быстро определять возможность выполнения водителями транспортных средств профессиональных функций.

11. Всесоюзному объединению "Союзмедтехника" (тов. Русанов В.П.) принять меры к обеспечению министерств здравоохранения союзных республик в соответствии с их заявками аппаратами КТД-8 и ПФК-01, позволяющими быстро определять возможность выполнения водителями транспортных средств профессиональных функций.

12. Председателю проблемной комиссии "Научные основы гигиены труда и профпатологии" тов. Измерову Н.Ф., председателю проблемной комиссии "Научные основы гигиены и токсикологии пестицидов, полимерных и пластических масс" тов. Медведю Л.И. расширить исследования по промышленной токсикологии и промышленно - санитарной химии в целях дальнейшего совершенствования санитарно - гигиенических норм и правил для защиты работающих от воздействия вредных факторов производственной среды.

13. Научно - исследовательским институтам: педиатрии АМН СССР (тов. Студеникин М.Я.), педиатрии и детской хирургии Минздрава РСФСР (тов. Вельтищев Ю.Е.) продолжить исследования эффективности обучения плаванию детей грудного возраста и представить в Минздрав СССР к 01.01.81 г. заключение о целесообразности внедрения этого метода в практику детских амбулаторно - поликлинических учреждений.

14. Центральному научно - исследовательскому институту травматологии и ортопедии им. Н.Н.Приорова (тов. Волков М.В.), Всесоюзному научно - исследовательскому институту социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А.Семашко (тов. Серенко А.Ф.), Московскому городскому научно - исследовательскому институту скорой помощи им. Н.В.Склифосовского (тов. Комаров Б.Д.), научно - исследовательскому институту судебной медицины Минздрава СССР (тов. Громов А.П.) в месячный срок разработать и представить Министерству здравоохранения СССР:

а) предложения о критериях для регистрации несчастных случаев в быту;

б) предложения об усовершенствовании учета несчастных случаев в быту;

в) предложения по системе показателей, целесообразных для введения в государственную статистическую отчетность.

15. Управлению медицинской статистики и вычислительной техники (тов. Церковный Г.Ф.), Главному управлению лечебно - профилактической помощи (тов. Шаткин И.В.), Главному управлению лечебно - профилактической помощи детям и матерям (тов. Андреева Е.И.) на основе предложений научно - исследовательских институтов в 2-х месячный срок подготовить и представить на рассмотрение руководства Министерства:

- предложения в ЦСУ СССР о выделении в отчетах учреждений здравоохранения разделов о несчастных случаях в быту;

- проекты указаний о дальнейшем совершенствовании учреждениями здравоохранения учета несчастных случаев в быту.

16. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра здравоохранения СССР тт. Бургасова П.Н., Сафонова А.Г., Новикову Е.Ч.

 

Министр здравоохранения СССР

Б.В.ПЕТРОВСКИЙ