МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР
ПРИКАЗ
16 июля 1980 г.
N 760
О ДАЛЬНЕЙШЕМ УЛУЧШЕНИИ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ
ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР
В решениях XXV съезда партии и
постановлениях ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС определены основные
направления работы по совершенствованию нормирования труда, обеспечению более
тесной его связи с оплатой и производительностью труда. В августе 1978 г. ЦК
КПСС вновь рассмотрел вопрос об улучшении нормирования труда и принял
соответствующее постановление.
Во исполнение этого постановления и в
целях совершенствования нормирования труда Минздравом СССР был издан Приказ от
29 сентября 1978 г. N 918 "О дополнительных мероприятиях по улучшению
нормирования труда работников предприятий, учреждений и организаций системы
Министерства здравоохранения СССР", определяющий основные пути и
направления деятельности в этой области.
Однако нормирование труда еще не в полной
мере отвечает требованиям повышения эффективности производства.
Совершенствование хозяйственного
механизма открывает новые возможности повышения уровня нормирования труда. Они
должны быть использованы для ускорения роста производительности труда, обеспечения
более полного соответствия между мерой труда и его оплатой, укрепления трудовой
дисциплины.
Главным направлением в работе по
совершенствованию нормирования в промышленности является усиление влияния
нормирования труда на рост его производительности.
За 4 года десятой пятилетки (1976-1979
гг.) производительность труда в промышленности повысилась на 14 процентов, а
средняя заработная плата - на 11,3 процента. Выполнение норм выработки рабочими
- сдельщиками возросло за этот период на 1,6% и составило 120,3%. По данным
выборочного обследования, проведенного ЦСУ СССР в 1977 г. за счет улучшения
нормирования получено 18 процентов всего прироста производительности труда.
Совершенствованию нормирования способствовали расширение сферы его применения и
внедрение технически обоснованных норм. Численность рабочих - повременщиков,
труд которых нормируется, увеличилась за последние 5
лет с 38 до 70 процентов, а инженерно - технических работников и служащих - с
20 до 63 процентов. В 1979 г. по сравнению с 1974 г. доля рабочих, работающих
по технически обоснованным нормам, возросла в 1,4 раза и достигла 71 процента.
Министерствами здравоохранения союзных и
автономных республик и их органами на местах, главными управлениями,
управлениями и самостоятельными отделами Министерства здравоохранения СССР,
руководителями предприятий и организаций проведена определенная работа по
повышению роли нормирования труда в ускорении роста его производительности,
более эффективном использовании трудовых ресурсов.
Работа по нормированию труда велась в
соответствии с разработанным Минздравом СССР сводным планом дополнительных
мероприятий по выполнению Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 мая
1973 г. N 341 "О мерах по улучшению нормирования труда".
На заседании комиссии по оперативным
вопросам Минздрава СССР 18 мая 1979 года был заслушан вопрос "О состоянии
нормирования труда на предприятиях Главного управления по производству
бактерийных и вирусных препаратов Минздрава СССР" и отмечены недостатки в
организации нормирования труда.
В августе 1979 года было проведено
совещание руководителей предприятий по производству бакпрепаратов и работников,
занятых вопросами нормирования. На совещании были намечены конкретные
мероприятия, направленные на совершенствование нормирования труда на этих
предприятиях. Утвержден перспективный план по увеличению
охвата нормированием труда промышленно - производственного персонала
предприятий, которым предусмотрено увеличение охвата нормированием труда за
пять лет (1980-1985 гг.), промышленно - производственного персонала на 54,6%, в
том числе рабочих - на 35,6%. По результатам проверки состояния нормирования
труда на промышленных предприятиях системы Минздрава СССР, проведенной
ЦНОТздравом, Министерством было предложено главным управлениям, имеющим в своем
подчинении промышленные предприятия, разработать мероприятия по
устранению выявленных недостатков в этом вопросе.
Внедрению технически обоснованных норм
способствует применение повышенных до 20 процентов сдельных расценок. На
предприятиях машиностроительных министерств в 1979 г. такие расценки
применялись для 40 процентов рабочих - сдельщиков, что позволило увеличить
удельный вес технически обоснованных норм до 78 процентов и снизить
трудоемкость продукции на 7 процентов.
Выполнение календарных планов пересмотра
норм, а также включенных в коллективные договоры взаимных обязательств
администрации и рабочих и служащих по снижению трудоемкости продукции улучшило
работу по замене на предприятиях норм выработки и обслуживания. За последние 4
года в народном хозяйстве страны в результате пересмотра норм выработки условно
высвобождено 1592 тыс. человек.
Повышению качества норм способствует
широкое внедрение бригадной формы организации труда, при которой улучшается
использование оборудования и рабочего времени и уменьшаются трудовые затраты.
Вместе с тем анализ материалов проверки
показывает, что в нормировании труда в промышленности имеются серьезные
недостатки.
Еще недостаточно уделяется внимания
вопросам снижения трудоемкости продукции, контролю за своевременной заменой
норм новыми по мере проведения организационно -
технических мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда; не осуществляются систематические проверки действующих норм с целью
выявления и пересмотра ошибочно установленных, а также устаревших норм
выработки и обслуживания вследствие общего улучшения организации производства и
труда, и как следствие имеются случаи, когда средний процент выполнения норм на
предприятиях превышал 150%. В таких условиях нормы перестают выполнять роль
меры труда и не оказывают необходимого влияния на рост его производительности.
Министерствами здравоохранения союзных
республик, как правило, не практикуется рассмотрение вопросов совершенствования
нормирования труда на заседаниях коллегий министерств, а также на отраслевых и
республиканских совещаниях, контроль за ежегодной
разработкой и выполнением календарных планов пересмотра норм на
подведомственных предприятиях.
В промышленности в течение ряда лет не
выполняются планы внедрения мероприятий по новой технике и передовой
технологии, в результате чего трудовые затраты на выпуск продукции снижаются
медленно и нормы не пересматриваются. За счет внедрения новой техники в 1978 г.
в промышленности в целом было высвобождено 1,5 процента численности промышленно
- производственного персонала. Внедрение мероприятий по
НОТ позволило условно высвободить в 1979 г. 1,2
процента численности.
Уровень нормирования труда на
вспомогательных работах все еще отстает от уровня нормирования труда рабочих основного
производства. Труд 25 процентов вспомогательных рабочих вообще не нормируется,
а для 13,6 процента применяются устаревшие опытно - статистические нормы.
Невысокое качество действующих норм, а
также низкий уровень механизации вспомогательного производства вызывают
необоснованное привлечение дополнительной численности рабочих на
вспомогательные и подсобные работы. Рост их численности в 1976-1979 гг. в 2
раза превышал увеличение числа основных рабочих (соответственно 4,9 и 2,4
процента).
Учитывая, что осуществление мер по
совершенствованию планирования и повышению эффективности производства,
предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979
года N 695, требует дальнейшего улучшения организации и качества нормирования
труда с целью более рационального использования трудовых ресурсов,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Министрам здравоохранения союзных
республик, начальникам главных управлений, управлений и самостоятельных отделов
Министерства, Президенту Академии медицинских наук СССР, начальнику В/О "Союзмедтехника"
1.1.
проанализировать и рассмотреть состояние нормирования труда в подведомственных
объединениях, на предприятиях и в организациях, обратив особое внимание на
максимальное использование для улучшения нормирования труда, возможностей,
заложенных в мероприятиях по совершенствованию хозяйственного механизма;
установление лимитов численности рабочих и служащих и нормативов заработной
платы на рубль продукции, исходя из прогрессивных нормативов трудовых затрат; значительное улучшение нормирования труда при внедрении бригадной
формы организации труда; повышение уровня нормирования труда вспомогательных
рабочих и рабочих - повременщиков; усиление контроля за
своевременным пересмотром норм на основе календарных планов, улучшение учета
норм выработки и увеличение влияния нормирования труда на рост его
производительности;
1.2. рассматривать не реже одного раза в
год на заседании коллегии (отраслевых республиканских совещаниях) вопросы
совершенствования нормирования труда, обеспечивающие повышение роли
нормирования труда в ускорении роста его производительности и более эффективном
использовании трудовых ресурсов;
1.3. обеспечить дальнейшее
совершенствование организации и нормирования труда на промышленных предприятиях
как важного фактора роста производительности, повышения эффективности и
качества труда, добиться чтобы технически - обоснованные нормы на деле стали
основой планирования производства, активным средством обеспечения
социалистического принципа оплаты по труду;
1.4. разработать мероприятия,
направленные на повышение квалификации специалистов по труду;
1.5. установить постоянный контроль за увеличением на предприятиях удельного веса
технически - обоснованных норм и расширением сферы нормирования труда;
2. Главному управлению
по производству бактерийных и вирусных препаратов (Хлябич Г.Н.), Главному
аптечному управлению (Клюев М.А.), В/О "Союзмедтехника" (Русанов
В.П.) разработать план мероприятий по совершенствованию нормирования труда
работников подведомственных предприятий и организаций и представить его центру
научной организации труда и управления производством Министерства
здравоохранения СССР до 1 ноября 1980 г.
3. Центру научной организации труда и
управления производством Минздрава СССР (Матвеенко А.Ф.) обобщить полученные
материалы и сводный проект плана представить на утверждение Министерству до 20
января 1981 года.
Министр
здравоохранения СССР
Б.В.ПЕТРОВСКИЙ