ВОПРОС: Каков порядок получения
разрешения на ввоз и вывоз наркотических средств и психотропных веществ,
находящихся в аптечках судов, осуществляющих международные перевозки, как этого
требует ст. 31 (пп. 7-9) Федерального закона "О наркотических средствах и
психотропных веществах" от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ?
ОТВЕТ: Вопрос поставлен неправильно, так
как наличие определенных количеств наркотических средств и психотропных веществ
в аптечках скорой и неотложной помощи, имеющихся на кораблях, самолетах и поездах
международного сообщения в соответствии с международным правом не является
ввозом и вывозом. Соответственно на них не распространяются правовые акты,
регулирующие ввоз и вывоз вышеупомянутых средств.
В ст. 3 Федерального закона "О
наркотических средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 года N
3-ФЗ указывается (п. 2 ст. З): "Если международным договором Российской
Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным
законом, то применяются правила международного договора".
Таким образом, в сфере контроля
деятельности юридических лиц в области наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров действует доминанта международного права.
Обратимся к ст.32 Единой Конвенции о
наркотических средствах 1961 г. и ст. 14 Конвенции о психотропных веществах
1971 г.
Статья 32
Специальные постановления, касающиеся
провоза наркотических средств в аптечках первой помощи судов и самолетов
международного сообщения
1. Провоз на судах или самолетах
международного сообщения ограниченных количеств наркотических средств,
необходимых во время путешествий или рейсов для оказания первой помощи или в
экстренных случаях, не считается ввозом, вывозом или транзитом по смыслу
настоящей Конвенции.
2. Существующие меры предосторожности
принимаются страной регистрации для предупреждения ненадлежащего использования
наркотических средств, упомянутых в пункте 1, или перехода их в незаконный
оборот. Комиссия по совещанию с надлежащими международными организациями
рекомендует такие меры предосторожности.
3. К наркотическим средствам, провозимым
на судах или самолетах в соответствии с пунктом 1, применяются законы, правила
и постановления о разрешениях и лицензиях страны регистрации без ущерба для
каких-либо прав компетентных местных властей производить проверку, инспекцию и
применять другие меры контроля на борту судов или самолетов. Применение таких
наркотических средств в экстренных случаях не рассматривается как нарушение
требований пункта 2б статьи 30.
Статья 14
Специальные положения, касающиеся провоза
психотропных веществ в аптечках первой помощи на судах, в самолетах или на
других видах общественного транспорта, курсирующего по международным линиям
1. Провоз на судах, в
самолетах или на других видах международного общественного транспорта, таких
как международные железнодорожные поезда и автобусы, таких ограниченных
количеств веществ, включенных в Список II, III, IV, которые могут потребоваться
для оказания первой помощи или в экстренных случаях во время их передвижения,
не рассматривается как экспорт, импорт или транзит через страну в контексте
настоящей Конвенции.
2. Страна регистрации принимает
надлежащие меры предосторожности для предотвращения использования веществ,
упомянутых в пункте 1, не по назначению или их утечки для использования в
незаконных целях. Комиссия по консультации с соответствующими международными
организациями рекомендует такие меры предосторожности.
3. В отношении веществ,
провозимых в соответствии с пунктом 1 на судах, в самолетах или на других видах
международного общественного транспорта, таких как международные
железнодорожные поезда и автобусы, действуют законы, постановления, разрешения
и лицензии страны регистрации без ущерба для каких-либо прав компетентных
местных органов на проведение проверок, инспекций и других мер контроля на этих
транспортных средствах. Применение таких веществ в экстренном случае не
рассматривается как нарушение положений пункта 1 статьи 9.
По смыслу вышеназванных Конвенций перевоз
через границу определенного количества наркотических средств и психотропных
веществ для оказания неотложной помощи в экстремальных
случаях не является ввозом, вывозом или транзитом и, следовательно, не требует
оформления сертификатов и, конечно, не противоречит ст. 3 Федерального закона
"О наркотических средствах и психотропных веществах".
Разумеется, врач корабля и капитан должны
обеспечить сохранность и правильное применение указанных лекарственных средств.
Председатель
Постоянного комитета
по контролю наркотиков
д.м.н., проф., академик
Э.А.БАБАЯН
04.1999