МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПИСЬМО
3 марта 1999 г.
N 01-41/2532
О ПРОВЕРКЕ ПРАВИЛЬНОСТИ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ
В ПОЗИЦИИ 9018 ТН ВЭД
ОТНиПТ МТУ проведена плановая проверка
правильности классификации товаров, задекларированных в течение 1998 года в
товарной позиции 9018 ТН ВЭД.
В данной позиции ТН ВЭД классифицируются
приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или
ветеринарии, т.е. товары, применяемые только в профессиональной практике
врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарами для постановки диагноза,
профилактики или лечения болезни либо для оперирования и т.д.
Проверка проводилась на основе
электронных копий ГТД базы данных отдела вычислительных систем и защиты
информации Управления посредством сравнения описания товаров в 31 графе ГТД с
кодом, указанным в 33 графе ГТД.
Анализ описания товаров в 31 графе
электронных копий ГТД выявил отдельные ГТД, согласно которым были оформлены в
товарной позиции 9018 ТН ВЭД овары, не предусмотренные текстом товарной позиции
9018 ТН ВЭД, а также товары, исключаемые примечанием 1 к группе 90 ТН ВЭД.
Например:
- ГТД N 22900/23028/004202 оформлен гранулятор для изготовления лекарств. ГТД N
05241/18088/2003397 оформлено оборудование для производства лекарств.
Оборудование для производства лекарств классифицируется
в 84 группе ТН ВЭД;
- ГТД N 22804/21019/0000175 - фрезерный
станок для зуботехнической лаборатории (84 группа ТН ВЭД);
- ГТД N 05631/14058/0003653 - аппарат для
золочения, вибростолик (84 группа ТН ВЭД);
- ГТД N 05631/30078/0005977 -
высокочастотный литейный аппарат (84 группа ТН ВЭД);
- ГТД N 05664/16118/0002925 - пакеты для
стерилизации инструментов (классифицируются по материалу, из которого они
изготовлены);
- ГТД N 05213/21048/0000659,
05213/16028/0000257, 05222/23068/0007036 оформлены термометры, которые прямо
поименованы в подсубпозиции 902511910 ТН ВЭД;
- ГТД N 22901/18028/0001335,
22901/25038/0002589, 22901/21018/0000453, 22901/18028/0001352,
22901/18028/0001353, 22901/05038/0001843, 22901/18028/0001354,
22901/04038/0001803, 22901/05038/0001844 неправильно оформлены универсальные
лабораторные микроскопы. Данные товары классифицируются в товарной позиции 9011
или 9012 ТН ВЭД в зависимости от конструкции;
- ГТД N 22600/24088/0004945 неправильно
оформлены негатоскоп (9010 ТН ВЭД) и рентген - установки (9022 ТН ВЭД).
Кроме того, неправильно задекларированы в
товарной позиции 9018 ТН ВЭД такие товары, как:
- вытяжные ламинарные шкафы (84 группа ТН
ВЭД) - ГТД N 05635/12058/0001042, 05635/20048/0000856, 05635/30038/0000683,
05633/20038/0100807, 05631/15018/0000148;
- стерилизаторы для холодной химической
стерилизации - ГТД N 24700/16048/0001403, 05435/28098/0000810,
05241/18068/2002451, 05244/14048/0203846, 05244/11088/0204727,
05244/07108/0225227, 05244/22068/0204340, 24700/14078/0002529,
05244/20058/0204103. Стерилизаторы, представляющие собой емкости,
классифицируются по материалу, из которого они изготовлены;
- медицинские термостаты, модель ЕВ-53,
ЕВ-115, ЕВ-170, классифицируемые в подсубпозиции 841989950 ТН ВЭД, центрифуги,
описанные в товарной позиции 8421 ТН ВЭД, - ГТД N 05631/29068/0004693,
05631/29068/0004692, 05631/07078/0004966;
- пробирки (классифицируются по
материалу, из которого они изготовлены) - ГТД N 05442/25028/0000323,
05612/18028/0100518;
- пипетки пластиковые (39 группа ТН ВЭД)
- ГТД N 05233/28019/0000318, 05232/11098/0301774, 05232/25128/0310029,
05232/25088/0204235, 05232/19088/0204115, 05233/12019/0000003 и т.д.;
- камера (шкаф) для хранения стерильного
медицинского инструмента - ГТД N 05615/28088/0002938, 05615/08078/0102521,
05615/28088/0002938, 05615/10088/0002803, 05615/08068/0102181,
05615/07058/0101795 и т.д. Исходя из наименования "шкаф для
хранения", эти товары должны относиться к товарной позиции 9403 или 9402
ТН ВЭД;
- холодильные камеры патолого
- анатомические, морозильная камера (8418 ТН ВЭД) - ГТД N
22900/04028/0002489, 22907/18068/0002511;
- растворы для плазмафереза крови (классифицируются
по составу) - ГТД N 05616/26118/0001490, 05642/30038/0000797,
05642/09048/0000923;
- универсальные функциональные модули для
оснащения рабочего места зубного техника - ГТД N 05843/05028/0000713,
05843/23048/0003586 (есть основания полагать, что такие товары представляют
собой лабораторную мебель товарной позиции 9403 ТН ВЭД).
Неправильное
декларирование в товарной позиции 9018 ТН ВЭД таких товаров, как сухожаровые
шкафы для стерилизации медицинских инструментов (841920000 ТН ВЭД), мебель медицинская
(9402 ТН ВЭД), тесты для определения беременности (3002 ТН ВЭД), позволило
участникам ВЭД уйти от получения классификационных решений МТУ в отношении
стерилизаторов и медицинской мебели и от мер нетарифного контроля в отношении
тестов для определения беременности. Так:
- сухожаровые шкафы оформлены по ГТД N
05633/03038/0100612, 05633/20038/0100807, 05633/03048/0101007;
- стул врача - ГТД N 05843/05058/0003882;
- тесты для определения беременности -
ГТД N 05644/17068/0000830.
Таким образом,
нарушено установленное приказом ГТК России от 07.08.95 N 484 "О
классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и об определении страны
происхождения товаров" распределение компетенции таможенных органов при
осуществлении контроля классификации товаров по ТН ВЭД СНГ, а также нарушено
постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.97 N 647 "О
ввозе и вывозе лекарственных средств и фармацевтических субстанций", в
соответствии с которым ввоз
тестов для определения беременности осуществляется по лицензиям, выдаваемым
Министерством торговли Российской Федерации.
Серьезным недостатком в деятельности
таможен является также неправильная классификация частей медицинского
оборудования. В нарушение положений, установленных примечанием 2 к 90 группе ТН
ВЭД, были оформлены:
- компрессоры - ГТД N
05232/23018/0100153, 05232/28048/0102565 (компрессоры, представленные к
таможенному оформлению отдельно от стоматологического оборудования, для
которого они предназначены, классифицируются в специально предназначенную для
них товарную позицию 8414 ТН ВЭД);
- микросхема - ГТД N 05232/03038/0100548,
являясь товаром 85 группы ТН ВЭД, согласно примечанию 2а к группе 90 ТН ВЭД во
всех случаях должна включаться в товарную позицию 8542 ТН ВЭД.
Аналогичное правило действует и для
товаров:
- кабель (8544 ТН ВЭД) - ГТД N
05232/05038/0101158, 05819/21048/0081367, 05232/04038/0101165,
05232/30038/01001694;
- лампы (8539 ТН ВЭД) - ГТД N
05231/07088/0000535, 05232/10038/0101225, 05232/04038/0101163,
05232/07058/0102732, 05816/27028/0055525;
- микрофоны (8518 ТН ВЭД) - ГТД N
05232/30038/0002701, 05232/02068/0103448;
- гальванометры (9030 ТН ВЭД) - ГТД N
05232/06058/0102685, 05232/18028/0100781;
- транзистор (8541 ТН ВЭД) - ГТД N
05636/13019/0000056;
- нагревательные элементы (85 группа ТН
ВЭД) - ГТД N 05232/20028/0100917;
- блоки питания, трансформаторы (8504 ТН
ВЭД) - 05232/20028/0100917, 05232/06058/0102694, 05232/03028/0100397;
- предохранители (8536 ТН ВЭД) - ГТД N
05232/07058/0102732;
- аккумуляторы (8507 ТН ВЭД) - ГТД N
05232/26028/0101012;
- мотор (8501 ТН ВЭД) - ГТД N
05232/20048/0102242.
Распространенной ошибкой является
классификация в товарной позиции 9018 ТН ВЭД мониторов, поставляемых отдельно
от медицинского оборудования, в состав которого они входят. Например, ГТД N
05232/04068/0103517. Мониторы, способные только воспроизводить изображение,
классифицируются в товарной позиции 8528 или 8471 ТН ВЭД в зависимости от
конструктивных особенностей.
Существенным недостатком таможенного
оформления товаров позиции 9018 ТН ВЭД, как правило, приводящим к неправильной
классификации товаров и к недопоступлению в бюджет таможенных платежей,
является неполное или неточное заполнение 31 графы ГТД. В нарушение требований
приказа ГТК России от 25.04.94 N 162 "Об утверждении Инструкции о порядке
заполнения грузовой таможенной декларации" оформлены следующие ГТД:
- N 05653/13028/0000790,
05653/26028/0001210, 05653/12028/0000765, 05653/06028/0000607,
05653/10038/0001493 и т.д.
В данных ГТД описание товара -
медицинское оборудование - не позволяет однозначно классифицировать
декларируемые товары в определенную 9-значную
подсубпозицию ТН ВЭД, поскольку не указаны конкретные наименования товаров и их
технические характеристики, включая номера моделей, типы, параметры и т.п.
Аналогичным образом заполнена 31 графа в следующих ГТД:
- N 05216/18088/0000830 - наборы для
аутотрансфузии для CATS;
- N 05631/14058/0303337 - медицинское
оборудование в комплекте;
- N 05612/15128/0003316 - комплект
оборудования для зуботехнической лаборатории и т.д.
Ситуация с неправильной классификацией
товаров в позиции 9018 ТН ВЭД усугубляется тем, что для таких товаров
необоснованно предоставляется освобождение от уплаты НДС.
Вышеприведенные факты свидетельствуют о
низком профессиональном уровне должностных лиц ОТОиТК, ответственных за II этап
таможенного оформления, и об отсутствии надлежащего контроля
за их деятельностью со стороны отделений товарной номенклатуры и
происхождения товаров отдельных таможен. Проведенная проверка
показала, что особенно неблагоприятная ситуация сложилась в Московской
западной, Московской южной, Щелковской таможнях, поскольку основная масса
фактов неправильной классификации и неполного заполнения 31 графы ГТД выявлена
по товарам, оформленным именно в названных таможнях.
Исходя из вышеизложенного, прошу:
1. Провести документационную проверку
правильности классификации товаров в товарной позиции 9018 ТН ВЭД и
обоснованности предоставления освобождения от уплаты НДС, оформленных за период
с 01.01.98 по настоящее время. С учетом фактов, изложенных в настоящем письме,
принять в установленном порядке меры по довзысканию недоимок, образовавшихся в
результате неправильной классификации товаров, пеней и по привлечению к
ответственности лиц, нарушивших таможенное законодательство.
2. Ознакомить с настоящим письмом
должностных лиц ОТОиТК, ответственных за вопросы классификации товаров, с целью
исключения случаев недостоверного декларирования товаров в товарной позиции
9018 ТН ВЭД в дальнейшем, а также начальников отделов таможенных платежей.
3. В качестве меры, направленной на
исключение случаев неправильной классификации товаров в дальнейшем, отделам
тарифного и нетарифного регулирования Московской западной, Московской южной,
Щелковской таможен взять под особый контроль декларирование товаров в товарной
позиции 9018 ТН ВЭД.
4. Провести служебное расследование и
привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц ОТОиТК, превысивших
свою компетенцию и допустивших неправильное оформление товаров, подпадающих под
действие приказа ГТК России от 07.08.95 N 484, по ГТД N 05633/03038/0100612,
05633/20038/0100807, 05633/03048/0101007, 05843/05058/0003882.
5. О проделанной работе, суммах
доначисленных и довзысканных платежей информировать ОТНиПТ Управления до
30.04.99.
Заместитель начальника Управления
полковник таможенной службы
Н.Н.ШИТОВА
Начальник отдела
товарной номенклатуры
и происхождения товаров
подполковник таможенной службы
В.П.БУЛЫЧЕВА