ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОЛЛЕГИИ ГОСКОМИТЕТА РОССИИ ПО НАУКЕ И ТЕХНОЛОГИЯМ
И МИНЗДРАВА РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 декабря 1996 г.
N 1038-23-11
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ,
КОЛЛЕГИЙ МИННАУКИ РОССИИ И МИНЗДРАВМЕДПРОМА РОССИИ
ОТ 4 АПРЕЛЯ 1995 Г. N 267-3-4 "О РАЗВИТИИ РАБОТ ПО НОВЫМ
МЕТОДАМ БОРЬБЫ С ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ,
ИСПОЛЬЗОВАНИИ НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВЕННЫХ
НАУЧНЫХ
ЦЕНТРОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ХИМИЧЕСКОГО ПРОФИЛЯ ПО
ВЫПУСКУ ЛЕКАРСТВ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ Г. МОСКВЫ И
ДРУГИХ РЕГИОНОВ"
Правительство Москвы, коллегия
Государственного комитета Российской Федерации по науке и технологиям и
коллегия Министерства здравоохранения Российской Федерации отмечают:
Государственным
научным центром Российской Федерации "Научно - исследовательский институт
органических полупродуктов и красителей" (ГНЦ России "НИОПИК")
как организацией, наделенной Департаментом экономической политики и развития г.
Москвы (городским инвестором) функциями городского заказчика, осуществляется
работа по реализации научно - технических программ "Разработка и внедрение
в медицинскую практику новых методов лечения и диагностики онкологических
заболеваний" и "Развитие производства импортзаменяющих лекарственных
средств, субстанций и материалов медицинского назначения на базе государственных научных центров и предприятий
химического профиля г. Москвы и Московской области". В реализации программ
участвуют государственные научные центры Российской Федерации, ведущие научные
учреждения РАН, РАМН и Минздрава России, а также ряд вузов Российской
Федерации. Межведомственная научно - техническая комиссия, созданная из
представителей городского инвестора, Комитета здравоохранения Москвы, ГКНТ
России и Министерства здравоохранения Российской Федерации, обеспечивает
согласование, координацию и техническую приемку работ у исполнителей.
Работы выполняются в полном соответствии
с программами, и к настоящему времени получены следующие основные результаты:
- завершена 1-я и начата 2-я фаза
клинических испытаний отечественного препарата второго поколения
"Фотосенс" для фотодинамической терапии рака;
- в экспериментах на клетках и животных
подтверждена эффективность двух принципиально новых методов лечения рака с
использованием металлокомплексов - "каталитической" и "рН -
зависимой" терапии;
- выявлены и сформированы основные
перспективные направления исследований и разработок по генной терапии рака,
впервые найден ген, введение которого в клетки опухоли существенно подавляет ее
рост;
- разработаны технологии и организуются
производства таких важнейших лекарственных средств, как этмозин, этацизин,
дитилин, финлепсин, промедол, просидол, галоперидол, фентанил и др. Введена в
эксплуатацию линия по выпуску готовых лекарственных средств
производительностью 300 млн. таблеток в год.
Сдерживающим фактором выполнения
государственными научными центрами научно - технической программы развития
производства импортзаменяющих лекарственных средств явилось недостаточное
финансирование научно - исследовательских работ и отсутствие инвестиций для
создания производственных установок и линий для выпуска субстанций и готовых
лекарственных форм.
Предусмотренные к
выделению в 1995-1996 гг. приложением N 2 к постановлению Правительства Москвы,
коллегий Миннауки России и Минздравмедпрома России от 04.04.95 N 267-3-4
"О развитии работ по новым методам борьбы с онкологическими заболеваниями,
использовании научного потенциала государственных научных центров Российской
Федерации химического профиля по выпуску лекарств для населения г. Москвы и
других регионов" объемы финансирования указанных работ обеспечены в полной мере только Правительством Москвы (по состоянию на 01.11.96
перечислено 9,735 млрд. руб. из 10,3 млрд. руб., предусмотренных
постановлением). Миннауки России и Минздравмедпром России из-за недостаточного
финансирования на федеральном уровне не выполнили в предусмотренном объеме свои
обязательства.
В целях дальнейшего
использования научно - технического потенциала государственных научных
организаций химического, биологического и медицинского профиля г. Москвы и для
обеспечения выполнения в полном объеме постановления Правительства Москвы,
коллегий Министерства науки и технической политики Российской Федерации и
Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации
от 4 апреля 1995 г. N 267-3-4 Правительство Москвы, коллегии Государственного
комитета Российской Федерации по науке и
технологиям и Министерства здравоохранения Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Принять к сведению,
что работы по научно - техническим программам "Разработка и внедрение в
медицинскую практику новых методов лечения и диагностики онкологических
заболеваний" и "Развитие производства импортзаменяющих лекарственных
средств, субстанций и материалов медицинского назначения на базе
государственных научных центров и предприятий химического профиля г. Москвы и
Московской области" успешно проводятся в рамках постановления
Правительства Москвы, коллегий Министерства науки и технической политики
Российской Федерации и Министерства здравоохранения и медицинской
промышленности Российской Федерации от 4 апреля 1995 г. N 267-3-4.
2. Правительству Москвы, Государственному
комитету Российской Федерации по науке и технологиям, Министерству
здравоохранения Российской Федерации, Российской академии наук, Российской
академии медицинских наук и Государственному научному центру Российской
Федерации "НИОПИК" продолжить выполнение научно - технической
программы "Разработка и внедрение в медицинскую практику новых методов
лечения и диагностики онкологических заболеваний".
Правительству
Москвы (заместитель Премьера Росляк Ю.В.) и ГКНТ России (первый заместитель
председателя Костюк В.В.) увеличить на 20% в 1997-1998 гг. финансирование работ
по научно - технической программе от 08.04.96 "Разработка и внедрение в
медицинскую практику новых методов лечения и диагностики онкологических
заболеваний", установив его на 1997 г. в объеме 24,0 млрд. руб.
(Правительство Москвы - 18 млрд. руб., Госкомитет Российской Федерации по науке и технологиям - 6 млрд. руб.).
3. В связи с ростом объема исследований и
разработок по программе "Разработка и внедрение в медицинскую практику
новых методов лечения и диагностики онкологических заболеваний" и для
повышения уровня их координации и интеграции создать Ученый совет программы и
утвердить его персональный состав (приложение N 1).
4. Для улучшения координации исследований
химического, физического, биологического и медицинского профиля по научно -
технической программе от 08.04.96 "Разработка и внедрение в медицинскую
практику новых методов лечения и диагностики онкологических заболеваний" и
ускорения ее реализации в клиническую практику:
4.1. Считать целесообразным организацию в
г. Москве Международного лечебно - научного центра новых медицинских технологий
"Интермедбиофизхим".
4.2. Поручить
Департаменту экономической политики и развития г. Москвы (Росляк Ю.В.),
Комитету здравоохранения г. Москвы (Сельцовский А.П.), Управлению проблем
медицины, питания и социальной сферы ГКНТ России (Княжев В.А.), Минздраву
России (Москвичев А.М.) и генеральному директору ГНЦ России "НИОПИК"
(Ворожцов Г.Н.) в 2-месячный срок разработать и представить в Правительство
Москвы на утверждение проект постановления по созданию центра
"Интермедбиофизхим" с учетом действующего законодательства.
5. Для ускорения развития работ по
программе внедрения метода фотодинамической терапии в клиническую практику и
обеспечения современного уровня исследований:
5.1. Департаменту внешних связей
(Орджоникидзе И.А.) выделить в 1997 г. из резервного валютного фонда
Правительства Москвы ГНЦ России "НИОПИК" 3,0 млн. долларов США для
закупки научного оборудования, приборов и запасных частей для оснащения
организаций - исполнителей работ по программе современной аппаратурой.
5.2. Департаменту финансов (Коростелев
Ю.В.) выделить из резервного фонда Правительства Москвы Комитету
здравоохранения г. Москвы (Сельцовский А.П.) в 1997-1998 гг. 8,25 млрд. рублей
на закупку оборудования для кабинетов флюоресцентной диагностики и
фотодинамической терапии онкологических заболеваний больниц города (из расчета
создания 30 комплектно - оборудованных кабинетов).
6. ГКНТ России (Костюк
В.В.), Министерству здравоохранения Российской Федерации (Москвичев А.М.)
обеспечить в 1997 г. выделение средств на научно - исследовательские работы и
инвестиции в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными
приложением N 2 к постановлению Правительства Москвы, коллегий Миннауки России
и Минздравмедпрома России от 4 апреля 1995 г. N 267-3-4, не выделенные в 1995-1996
гг.
7. Департаменту
экономической политики и развития г. Москвы (Росляк Ю.В.), Государственному
комитету Российской Федерации по науке и технологиям (Костюк В.В.),
Министерству здравоохранения Российской Федерации (Москвичев А.М.) для
выполнения научно - технической программы развития производства
импортзаменяющих лекарственных средств, субстанций и материалов медицинского
назначения на базе государственных научных центров и предприятий химического
профиля г. Москвы и Московской области и продолжения работ по
постановлению Правительства Москвы, коллегии Миннауки России и коллегии
Минздравмедпрома России от 04.04.95 N 267-3-4 и распоряжению Премьера
Правительства Москвы от 28.08.96 N 792-РП "О создании перспективных
препаратов для лечения сердечно - сосудистых, нервно - психических и
онкологических заболеваний" обеспечить финансирование на возвратной основе
в 1997-1998 гг. (приложение 2).
8. ГНЦ России
"НИОПИК" (Ворожцов Г.Н.) и ГНЦ России "ГосНИИОХТ" (Петрунин
В.А.) в 2-месячный срок подготовить и представить на утверждение Правительства
Москвы (Коробченко В.А.), ГКНТ России (Егоров А.М.) и Минздрава России
(Москвичев А.М.) скорректированную программу создания и выпуска в 1997-1998 гг.
и последующие годы лекарственных средств и другой продукции медицинского
назначения государственными научными центрами химического профиля и
продолжения работ по постановлению Правительства Москвы, коллегий Миннауки
России и Минздравмедпрома России от 4 апреля 1995 г. N 267-3-4, а также схему и
график погашения средств, полученных на возвратной основе, за счет
лекарственных средств, выпускаемых в соответствии с постановлением от 04.04.95
N 267-3-4.
9. Комитету
здравоохранения Москвы (Сельцовский А.П.), Комитету фармации (Тельнова Е.А.)
для согласования поставок в месячный срок определить потребность лечебных
учреждений и аптечной сети г. Москвы в лекарственных препаратах на 1997-1998
гг. и последующие годы, приняв за основу перечень выпуска лекарств по программе
"Развитие производства импортзаменяющих лекарственных средств, субстанций
и материалов медицинского назначения на базе государственных научных центров и
предприятий химического профиля г. Москвы и Московской области".
10. Управлению по
обеспечению лекарственными средствами и медицинской техникой Минздрава России
(Долгополова Т.В.), Комитету фармации г. Москвы (Тельнова Е.А.) обеспечить в
срок до 01.02.97 представление заявок на 1997-1998 гг. и заключение договоров
на поставку лекарственных препаратов, выпускаемых в соответствии с программой
"Развитие производства импортзаменяющих лекарственных средств, субстанций
и материалов медицинского назначения на базе государственных научных центров и
предприятий химического профиля г. Москвы и Московской области", в
объемах, необходимых для здравоохранения г. Москвы и других регионов России.
11. Министерству
здравоохранения Российской Федерации (Москвичев А.М.) в приоритетном порядке
рассматривать запросы производителей лекарственных средств - исполнителей
постановления от 04.04.95 N 267-3-4 и настоящего постановления на получение лицензий
и другой разрешительной документации от Фармакологического комитета,
Фармакопейного комитета, Постоянного комитета по наркотикам, Бюро
лицензирования производства и реализации лекарственных средств, Инспекции
государственного контроля качества лекарственных средств и органов
санэпиднадзора.
12. С целью обеспечения
строгого контроля за производством, реализацией и хранением лекарственных
препаратов, предусмотренных перечнем научно - технической программы
"Развитие производства импортзаменяющих лекарственных средств, субстанций
и материалов медицинского назначения на базе государственных научных центров и
предприятий химического профиля г. Москвы и Московской области", в
соответствии с программой комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконным оборотом на 1997-1998 гг. ГУВД Москвы (Куликов Н.В.) при участии Комитета здравоохранения Москвы (Сельцовский
А.П.), Комитета фармации (Тельнова Е.А.), Постоянной комиссии по контролю
наркотиков (Бабаян Э.А.) и Управления ФСБ России по Москве и Московской области
(Трофимов А.В.) в месячный срок разработать комплекс дополнительных режимных и
защитных мер по обеспечению соответствующих производств полупродуктов,
субстанций и готовых лекарственных форм на опытном заводе ГНЦ России
"ГосНИИХТ", а также производства полупродуктов, субстанций и
спецкрасителей на опытном заводе ГНЦ России "НИОПИК".
13. Департаменту внешних связей
(Орджоникидзе И.Н.) оказать содействие в оформлении в установленном порядке для
ГНЦ России "НИОПИК" инвестиционного иностранного кредита для закупки
комплектного оборудования по производству готовых лекарственных форм под
гарантии Правительства Москвы.
14. Департаменту экономической политики и
развития г. Москвы (Росляк Ю.В.):
14.1. Для обеспечения научно -
технической программы развития производств импортзаменяющих лекарственных
средств на 1997 г. инвестициями на приобретение оборудования в объеме 6,0 млрд.
руб. подготовить дополнительные предложения по привлечению финансовых средств
из внебюджетных источников (в т.ч. иностранных) под гарантии пакета акций
муниципального займа.
14.2. С целью снижения себестоимости
продукции медицинского назначения установить для ГНЦ России "НИОПИК"
и ГНЦ России "ГосНИИОХТ" льготные тарифы на электроэнергию, тепло и
воду, приравняв их к организациям здравоохранения, образования, культуры и
спорта, подчиненных Правительству Москвы.
15. Региональной
энергетической комиссии, Управлению жилищно - коммунального хозяйства и
благоустройства, Управлению топливно - энергетического хозяйства не допускать
отключения электроэнергии, тепло- и водоснабжения производственных помещений, а
также начисления и взыскания пеней и при неуплате ГНЦ России "НИОПИК"
и ГНЦ России "ГосНИИОХТ" счетов за электроэнергию, тепло и воду,
причиной которой является несвоевременное поступление средств из госбюджета на
содержание государственных научных центров.
16. Комитету муниципального жилья
(Сапрыкин П.В.) в приоритетном порядке обеспечить в 1997 г. выделение 500 кв. м
жилой площади городскому заказчику (ГНЦ России "НИОПИК") для
остронуждающихся в улучшении жилищных условий ведущих ученых и изобретателей, в
т.ч. молодых специалистов, принимающих непосредственное участие в реализации
постановления.
17. Контроль за
выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьера
Правительства Москвы Коробченко В.А., первого заместителя председателя
Государственного комитета Российской Федерации по науке и технологиям Костюка
В.В. и первого заместителя министра здравоохранения Российской Федерации
Москвичева А.М.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М.ЛУЖКОВ
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по науке и технологиям
В.Е.ФОРТОВ
Министр здравоохранения
Российской Федерации
Т.Б.ДМИТРИЕВА
Приложение N 1
к постановлению Правительства Москвы
и коллегий Госкомитета России по науке
и технологиям и Минздрава России
от 31 декабря 1996 г. N 1038-23-11
УЧЕНЫЙ СОВЕТ ПРОГРАММЫ "РАЗРАБОТКА И
ВНЕДРЕНИЕ
В МЕДИЦИНСКУЮ ПРАКТИКУ НОВЫХ МЕТОДОВ ДИАГНОСТИКИ
И ЛЕЧЕНИЯ ОНКОЛОГИЧЕСКИХ ЗАБОЛЕВАНИЙ"
НА 1996-1998 ГГ.
Председатель совета:
1. Ворожцов - член - корреспондент
РАН,
Георгий Николаевич генеральный директор
Государственного научного
центра Российской Федерации
"НИОПИК", тел. 251-31-00
Бюро совета:
2. Георгиев - академик РАН,
Георгий Павлович директор Института биологии
гена РАН, тел. 135-60-89
3. Княжев - начальник Управления
научно -
Владимир Александрович технического прогресса в
социальной
сфере ГКНТ,
тел.
229-96-53
4. Лужков - Премьер Правительства
Москвы,
Юрий Михайлович тел. 292-04-78
5.
Москвичев - первый
заместитель министра
Алексей Михайлович здравоохранения Российской
Федерации,
тел. 927-25-70
6. Нефедов - академик РАН, вице -
Олег Матвеевич президент РАН,
тел.
938-13-72
7. Петров - академик РАН,
Рэм Викторович вице - президент РАН,
тел.
954-32-76
8. Прохоров - академик РАН, директор
Александр Михайлович Института общей физики РАН,
тел.
135-13-31
9. Росляк - заместитель Премьера
Юрий Витальевич Правительства Москвы,
руководитель
Департамента
экономической
политики и
развития
Москвы,
тел.
202-91-00
10.
Трапезников - академик
РАМН, директор
Николай Николаевич Онкологического
научного
центра РАМН,
тел.
324-11-14
11. Чиссов - академик РАМН, директор
Валерий Иванович Московского
научно -
исследовательского
онкологического института
им.
П.А.Герцена,
тел.
945-19-35
Члены совета:
12. Борисов - профессор, доктор мед. наук,
Василий Иванович заместитель директора
Московского
научно -
исследовательского
онкологического
института им.
П.А.Герцена,
тел.
945-02-35
13. Бочков - академик РАМН, вице -
Николай Павлович президент РАМН,
тел.
917-36-40
14. Бубнов - чл. - корр. РАН,
директор
Юрий Николаевич Института элементоорганических
соединений
РАН,
тел.
135-61-66
15.
Герасимова - профессор,
доктор биолог. наук,
Галина Константиновна зав. отделом Института
экспериментальной диагностики
ОНЦ РАМН,
тел.
324-55-17
16. Дебабов - чл. - корр. РАН, директор
Владимир Георгиевич Государственного
научного
центра
"НИИ генетики и
селекции промышленных
микроорганизмов",
тел.
315-27-37
17. Калия - профессор, доктор хим.
наук,
Олег Леонидович заведующий лабораторией
ГНЦ РФ
"НИОПИК",
тел.
254-98-66
18. Кузин - академик РАМН, проф. -
Михаил Ильич консультант 1-й Московской
медицинской
академии
им.
И.М.Сеченова,
тел. 248-84-18
19.
Лешкевич - первый
заместитель председателя
Иван Александрович Комитета здравоохранения
г. Москвы,
тел.
251-94-79
20. Лукьянец - профессор, доктор хим.
наук,
Евгений Антонович заведующий лабораторией
ГНЦ России
"НИОПИК",
тел.
408-73-90
21.
Малахова - нач. отдела
Департамента
Елена Ивановна науки и промышленной
политики
Правительства Москвы,
ученый
секретарь,
тел.
229-62-26
22. Скобелкин - чл. - корр. РАМН, директор
Олег Ксенофонтович Государственного
научного
центра
"НИИ лазерной
медицины" Минздрава России,
тел. 249-39-05
23. Соколов - доктор мед. наук, зав.
Виктор Викторович отделением Московского
научно -
исследовательского
онкологического
института им.
П.А.Герцена,
тел.
945-87-09
24.
Странадко - доктор мед. наук, руководитель
Евгений Филиппович отделения Государственного
научного центра "НИИ лазерной
медицины" Минздрава России,
тел.
249-80-62
25. Сыркин - профессор, доктор мед. наук,
Анатолий Борисович директор Института
экспериментальной диагностики
ОНЦ РАМН
26. Шенталь - профессор, доктор мед. наук,
Виктор Валентинович зав. отделением Института
клинической онкологии
ОНЦ
РАМН, тел.
324-19-30
27.
Якубовская - профессор,
доктор биолог. наук,
Раиса Ивановна зав. лабораторией Московского
научно - исследовательского
онкологического института
им.
П.А.Герцена, тел. 945-87-16
Приложение N 2
к постановлению Правительства Москвы
и коллегий Госкомитета России по науке
и технологиям и Минздрава России
от 31 декабря 1996 г. N 1038-23-11
ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАБОТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА
ИМПОРТЗАМЕНЯЮЩИХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ,
СУБСТАНЦИЙ И МАТЕРИАЛОВ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
НА БАЗЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАУЧНЫХ ЦЕНТРОВ И ПРЕДПРИЯТИЙ
ХИМИЧЕСКОГО ПРОФИЛЯ Г. МОСКВЫ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1997-1998 ГГ.
млрд. руб.
────────────────────────────────────────────────────────────────────
N Источники Объемы финансирования Объемы финансирования
п/п
финансирования на 1997-1998
гг. на 1997 г.
---------------------
---------------------
На НИР Инвестиции На НИР Инвестиции
────────────────────────────────────────────────────────────────────
1. Правительство
Москвы 9,3 6,0 5,0 6,0
2. ГКНТ
России 7,2 - 3,3 -
3. Минздрав
России - 5,4 - 5,4
4. Целевой
централизованный
кредит - 36,0 - 18,0
5. Коммерческие
структуры (банки,
фонды и т.п.) и
собственные средства
исполнительной
программы 6,6 12,0 6,2 6,6
Итого: 23,1 59,4 14,5 35,0
────────────────────────────────────────────────────────────────────