МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

25 июня 1996 г.

 

N 2510/2926-96-27

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

 

11 июля 1996 г.

 

N ОК-6/5435

 

ПИСЬМО

 

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ

УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

 

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации здравоохранение является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В связи с необходимостью приведения учредительных документов учреждений здравоохранения в соответствие с нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О некоммерческих организациях", принятым Государственной Думой 08.12.95, а также в целях обеспечения единого подхода к проведению указанной работы рекомендуем использовать прилагаемый Примерный устав федерального государственного учреждения системы здравоохранения, разработанный Минздравмедпромом России и Госкомимуществом России.

Уставы учреждений здравоохранения и изменения к ним утверждаются Минздравмедпромом России и соответствующими органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации.

Комитеты по управлению имуществом по месту нахождения учреждений, подведомственных Минздравмедпрому России, осуществляют юридические действия по закреплению имущества за указанными учреждениями в порядке, установленном действующим законодательством.

Прилагаемый Примерный устав не может применяться к научно-исследовательским, образовательным и другим организациям системы здравоохранения, зарегистрированным в качестве государственных предприятий.

На титульном листе Устава и в п. 3 Устава наименование учреждения должно содержать указание на его организационно-правовую форму и на характер деятельности, например: "федеральное государственное учреждение здравоохранения...".

Для вновь создаваемых учреждений в п. 2 Устава указывается дата и номер постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации или приказа Минздравмедпрома России.

Если учреждению предоставляется право осуществлять приносящую доходы предпринимательскую деятельность, то в п. 8 Устава должны быть указаны конкретные виды такой деятельности (например: платные медицинские услуги). При этом учреждения здравоохранения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и отвечает целям создания учреждения. Такой деятельностью признается оказание платных медицинских услуг, приносящих прибыль.

Обращаем внимание, что в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации (статьи 50 и 120), учреждение является организационно-правовой формой организаций, создаваемых в целях выполнения функций некоммерческого характера (не имеющих в качестве своей основной цели извлечение прибыли). Таким образом, если в составе учреждений есть обособленные подразделения с правами юридического лица, осуществляющие коммерческую деятельность, необходимо принять меры к их ликвидации и приведению их статуса в соответствие с действующим законодательством.

Совместное письмо Минздрава России и Госкомимущества России от 31.12.93 и от 13.01.94 N 04-16/74-16 и ОК-8/234 считать утратившим силу.

 

Первый заместитель Министра

здравоохранения и медицинской

промышленности России

А.И.МОСКВИЧЕВ

 

Заместитель Председателя

Госкомимущества России

О.Ю.КАЧАНОВ

 

 

 

 

 

                                                        Приложение

                                              к совместному письму

                                           Минздравмедпрома России

                                          и Госкомимущества России

                                          от _____________ 1996 г.

                                                  N ______________

 

Согласован                                               Утверждаю

___________________________              Министр здравоохранения и

(комитет по управлению                  медицинской промышленности

___________________________                   Российской Федерации

государственным имуществом)

 

_____________________________           __________________________

(должность, подпись (Ф.И.О.))               (подпись (Ф.И.О.))

"___" ___________ 199__ г.              Зарегистрирован __________

 

                              УСТАВ

                           (примерный)

 

             федерального государственного учреждения

            __________________________________________

            __________________________________________

            __________________________________________

            Министерства здравоохранения и медицинской

               промышленности Российской Федерации

 

                        __________________

                             (город)

 

                            199___ г.

 

                        I. Общие положения

 

    1. ______________________________________ является федеральным

             (наименование учреждения)

государственным  учреждением  (далее - Учреждение),  координацию и

регулирование  деятельности  которого  осуществляет   Министерство

здравоохранения  и медицинской промышленности Российской Федерации

(далее   Минздравмедпром   России).   Учреждение    действует    в

соответствии  с законодательством Российской Федерации и настоящим

Уставом.

    2. Учреждение <*> создано в соответствии с ___________________

                                                 (наименование и

__________________________________________________________________

        реквизиты нормативного акта о создании учреждения)

    --------------------------------

    <*> Если  Учреждение  создается  Минздравмедпромом  России   в

соответствии   с   п.  9  Постановления  Правительства  Российской

Федерации  от  10.02.94   N   96   "О   делегировании   полномочий

Правительства  Российской  Федерации  по управлению и распоряжению

объектами федеральной  собственности",  когда  реализация  проекта

осуществляется  в пределах выделенных ему бюджетных ассигнований и

штатной  численности,  то  в  уставе  такого  учреждения   следует

указать, кто является его учредителем.

 

    3. Официальное наименование Учреждения:

    Полное _______________________________________________________

    Сокращенное __________________________________________________

    на английском языке (при необходимости) ______________________

__________________________________________________________________

    4. Юридический адрес Учреждения ______________________________

__________________________________________________________________

    5. Учреждение  является  юридическим  лицом,   находящимся   в

ведении Минздравмедпрома России.

    Учреждение имеет самостоятельный баланс,  расчетный  или  иные

счета  в  учреждениях  банков,  печать  со своим наименованием и с

наименованием  вышестоящего  органа  управления  здравоохранением,

штамп и бланки, а также зарегистрированную в установленном порядке

эмблему.

    6. Учреждение является правопреемником <*> ___________________

                                                    (перечень

__________________________________________________________________

   юридических лиц, правопреемником которых является учреждение

 или предыдущее наименование учреждения и его органа управления)

    --------------------------------

    <*> Указанный  пункт включается в устав в том случае,  если от

момента создания до  утверждения  устава  учреждение  подвергалось

реорганизации.

 

    7. Учреждение имеет в своем составе следующие обособленные <*>

подразделения (филиалы, представительства) <**>, расположенные вне

места   нахождения   учреждения,  представляющие  его  интересы  и

осуществляющие их защиту:

    1.

    2.

    3.

    .........

Положения об указанных подразделениях утверждаются руководителем Учреждения.

--------------------------------

<*> В состав учреждения не могут входить подразделения с правами юридического лица, поэтому при переутверждении уставов необходимо принять меры по ликвидации таковых.

<**> Филиал отличается от представительства тем, что выполняет вне места расположения юридического лица не одну, а все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

 

8. Учреждение выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством.

 

II. Цели и предмет деятельности учреждения

 

    9. Целью создания Учреждения является ________________________

__________________________________________________________________

    10. Предметом деятельности Учреждения является _______________

__________________________________________________________________

Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: ____

__________________________________________________________________

           (указываются все виды медицинской, научной,

                  образовательной деятельности)

    Помимо основных    видов    деятельности   Учреждение   вправе

осуществлять  следующие  виды  предпринимательской   деятельности:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

 

III. Имущество и финансы учреждения

 

11. Имущество, отраженное в балансе, закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

    Имущество _________________________  (наименование Учреждения)

является государственной собственностью Российской Федерации.

12. Источниками формирования имущества Учреждения, в т.ч. финансовых средств, являются:

- имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке;

- имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых Учреждению по смете;

- бюджетные ассигнования и другие поступления от Минздравмедпрома России;

- средства, поступающие в соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

- внебюджетные средства;

- доход, полученный от платных видов разрешенной Учреждению предпринимательской деятельности;

- доходы от ценных бумаг;

- амортизационные отчисления;

- кредиты банков и других кредиторов;

- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений и граждан;

- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления федеральным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

14. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, в том числе самостоятельно сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать во временное пользование.

15. Доходы, полученные Учреждением от разрешенной настоящим Уставом предпринимательской деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения. Имущество является федеральной государственной собственностью.

Учреждение ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность учреждения должна осуществляться с учетом требований ст. 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

16. Учреждение самостоятельно распоряжается денежными средствами, полученными им по смете в соответствии с их целевым назначением.

17. Имущество ___________________________________________ (наименование Учреждения), закрепленное на праве оперативного управления, может быть изъято полностью или частично собственником имущества (уполномоченным им органом) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

18. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом в установленном законодательством порядке.

 

IV. Организация деятельности

 

19. Учреждение самостоятельно осуществляет определенную настоящим Уставом деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

20. Учреждение строит свои отношения с другими учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах деятельности на основе договоров. В своей деятельности Учреждение учитывает интересы потребителей, обеспечивает качество продукции, работ, услуг.

21. Учреждение имеет право в установленном порядке:

- заключать договоры с учреждениями, организациями, предприятиями и физическими лицами на предоставление работ и услуг, в соответствии с видами деятельности Учреждения, указанными в п. 8 настоящего Устава;

- привлекать для осуществления своей деятельности на экономически выгодной договорной основе другие учреждения, организации, предприятия и физические лица;

- приобретать или арендовать при осуществлении хозяйственной деятельности основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, временной финансовой помощи и получаемых для этих целей ссуд и кредитов;

- осуществлять внешнеэкономическую и иную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- планировать свою деятельность и определять перспективы развития по согласованию с Минздравмедпромом России, а также исходя из спроса потребителей на продукцию, работы и услуги и заключенных договоров;

- создать обособленные подразделения (филиалы, представительства) с правом открытия текущих и других счетов без права юридического лица <*>:

--------------------------------

<*> Данное положение распространяется также на учреждения, имеющие обособленные подразделения на момент приведения их организационно-правовой формы в соответствие с действующим законодательством и настоящим Уставом.

 

а) обособленные подразделения действуют на основании положений, утверждаемых Учреждением;

б) обособленные подразделения наделяются имуществом, учитываемом на отдельном балансе, входящим в сводный баланс Учреждения;

в) руководитель обособленного подразделения назначается руководителем Учреждения и действует на основе доверенности.

22. Учреждение обязано:

- представлять в Минздравмедпром России необходимую сметно-финансовую документацию в полном объеме утвержденных форм и по всем видам деятельности;

- согласовывать с Минздравмедпромом России структуру Учреждения;

- нести ответственность в соответствии с законодательством за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования;

- обеспечить рациональное использование земли и других природных ресурсов, исключить загрязнение окружающей среды, нарушение правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции (работ, услуг);

- обеспечить сохранность, эффективность и целевое использование имущества;

- обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный работнику увечьем, профзаболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;

- нести ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.);

- обеспечивать передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, в архивные фонды в соответствии с согласованным перечнем документов;

- хранить и использовать в установленном порядке документы по личному составу;

- осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

За искажение государственной отчетности должностные лица Учреждения несут установленную законодательством Российской Федерации дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

23. Ревизию деятельности Учреждения осуществляет Минздравмедпром России, а также налоговые, природоохранные и другие органы в пределах их компетенции и в порядке, установленном действующим законодательством.

 

V. Управление Учреждением

 

24. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

25. Высшим должностным лицом Учреждения является его руководитель <*>, назначаемый и освобождаемый министром здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации. Заместители руководителя назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде по согласованию с Минздравмедпромом России.

--------------------------------

<*> При подготовке Устава конкретного Учреждения официальное наименование должности его руководителя определяется учредителем; далее по тексту употреблять это наименование.

 

26. Руководитель действует на основе законодательства Российской Федерации и настоящего Устава.

27. Руководитель осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения и подотчетен Минздравмедпрому России.

28. Руководитель по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

29. Руководитель выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения:

- действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;

- в пределах, установленных настоящим Уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности;

- открывает расчетный и иные счета Учреждения;

- утверждает структуру, штатное расписание и сметы Учреждения и обособленных подразделений Учреждения;

- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения.

30. Руководитель самостоятельно определяет численность, квалификационный и штатный составы, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры (контракты).

31. Отношения работника и Учреждения, возникшие на основе трудового договора (контракта), регулируются Кодексом законов о труде Российской Федерации.

32. Трудовой коллектив Учреждения составляют все работники, участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора (контракта).

 

VI. Реорганизация и ликвидация Учреждения

 

33. Реорганизация Учреждения (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению собственника или уполномоченного им органа.

34. Учреждение может быть ликвидировано по решению:

а) собственника или уполномоченного им органа;

б) суда.

Ликвидационная комиссия создается и проводит работу по ликвидации учреждения в соответствии с действующим законодательством.

35. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

36. Имущество ликвидируемого Учреждения после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками Учреждения, остается в федеральной собственности.

37. При реорганизации Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами учреждению-правопреемнику.

При ликвидации Учреждения документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, передаются на государственное хранение в городские архивные фонды, документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета и т.п.) передаются на хранение в архивный фонд по месту нахождения Учреждения. Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Учреждения в соответствии с требованиями архивных органов.

38. Учреждение считается прекратившим существование после исключения его из единого государственного реестра юридических лиц.

39. Все изменения и дополнения к настоящему Уставу утверждаются Минздравмедпромом России и подлежат регистрации в установленном порядке.

 

Подпись руководителя