Письмо Госкомимущества РФ от 29.12.1995 N ОК-6/10860, Минздравмедпрома РФ от 28.12.1995 N 2510/3499-95-19 // Портал о здоровье, заболеваниях и лечении, о лекарствах, о докторах и больницах.

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 1995 г.

N 2510/3499-95-19

ГОСКОМИМУЩЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 1995 г.

N ОК-6/10860

ПИСЬМО

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ УЧРЕЖДЕНИЙ

СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Госкомимущество России и Минздравмедпром России в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации разработали Примерный устав государственного (муниципального) учреждения системы здравоохранения.

Учитывая, что в соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации, здравоохранение относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и в целях единого подхода и недопущения расхождений в учредительных документах учреждений системы здравоохранения федерального и местного уровней рекомендуем в своей работе использовать прилагаемый Примерный устав государственного (муниципального) учреждения здравоохранения.

Уставы подведомственных (государственных, муниципальных) учреждений утверждают органы управления здравоохранения субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Закрепление государственного (муниципального) имущества в оперативное управление учреждения оформляется согласованием Устава с соответствующим Комитетом по управлению государственным имуществом. Имущество вновь создаваемых государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения закрепляется на праве оперативного управления и передается учреждению по акту приема-передачи.

На титульном листе Устава наименование Учреждения должно содержать указание на его организационно-правовую форму и на характер деятельности, например: "областное государственное учреждение здравоохранения", "муниципальное учреждение здравоохранения".

Для вновь создаваемых учреждений в п. 1 Устава указывается дата и номер постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации, соответствующих органов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Второй абзац 9 пункта должен указывать на собственника имущества Учреждения, например: "... является государственной собственностью Краснодарского края", "... является муниципальной собственностью г. Волгограда".

Если Учреждению предоставляется право осуществлять приносящую доходы предпринимательскую деятельность, то в п. 8 Устава должны быть указаны конкретные виды такой деятельности (например, платные медицинские услуги).

При этом Учреждения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Кроме того, в Уставе должно быть прямое указание на порядок образования фондов от разрешенной предпринимательской деятельности.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации (статьи 50 и 120) организационно-правовой формой организаций, выполняющих функции некоммерческого характера (не имеющих в качестве своей основной цели извлечение прибыли) и финансируемых из бюджета полностью или частично, является учреждение.

В случае, если подведомственные Вам учреждения зарегистрированы с нарушением указанного положения, их организационно-правовая форма должна быть приведена в соответствие.

Совместное письмо Минздрава России и Госкомимущества России от 31.12.93 г. и от 13.01.94 г. N 04-16/74-16 и ОК-8/234 считать утратившим силу.

Приложение: Примерный устав государственного (муниципального) учреждения на 9 листах.

Заместитель Министра

Минздравмедпрома России

В.К.АГАПОВ

28.12.1995 г. N 2510/3499-95-19

Заместитель Председателя

Госкомимущества России

О.Ю.КАЧАНОВ

29.12.1995 г. N ОК-6/10860

Приложение

к совместному письму

Госкомимущества России

и Минздравмедпрома России

СОГЛАСОВАН УТВЕРЖДЕН

__________________________ ____________________

(наименование комитета по (наименование органа

__________________________ ____________________

управлению государственным управления

имуществом) здравоохранением)

приказ от __________

__________________________ N __________________

подпись (Ф.И.О.)

" "____________ 199__ г.

Зарегистрирован ____

УСТАВ

государственного (муниципального)

учреждения здравоохранения

___________________________________

(наименование учреждения и органа

управления здравоохранением,

в ведении которого находится учреждение)

_________________

(город)

199__ г.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Государственное (муниципальное) учреждение здравоохранения

____________________ (в дальнейшем именуемое Учреждение) учреждено

__________________________________________________________________

наименование органа управления здравоохранением субъектов

Российской Федерации или местного самоуправления, номер и дата

приказа, распоряжения - далее орган управления здравоохранением

Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой

полностью или частично за счет средств бюджета на основе сметы.

Официальное наименование Учреждения:

Полное ___________________________________________________________

Сокращенное ______________________________________________________

На английском языке (при необходимости)___________________________

2. Юридический адрес Учреждения ______________________________

__________________________________________________________________

3. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в

ведении __________________________________________________________

(наименование органа управления здравоохранением)

и действует в соответствии с законодательством Российской

Федерации и настоящим Уставом.

Учреждение имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные

счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием и с

наименованием вышестоящего органа управления здравоохранением,

бланки.

4. Учреждение имеет в своем составе:__________________________

__________________________________________________________________

(филиал и другие обособленные подразделения без права

__________________________________________________________________

юридического лица, действующие на основании положений,

__________________________________________________________________

утверждаемых учреждением, с указанием их юридического адреса)<*>

--------------------------------

<*> Обособленные структурные подразделения учреждений,

являющиеся юридическим лицом, должны привести свой статус в

соответствие с действующим законодательством.

5. Учреждение является правопреемником________________________

(перечень юридических

__________________________________________________________________

лиц, правопреемником которых является учреждение или предыдущее

наименование учреждения и его органа управления)

6. Учреждение выступает истцом и ответчиком в суде,

арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

Учреждение отвечает по своим обязательствам в соответствии с

действующим законодательством.

II. ЦЕЛИ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

7. Целью создания Учреждения является ________________________

__________________________________________________________________

8. Предметом деятельности Учреждения является ________________

__________________________________________________________________

Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

__________________________________________________________________

(указываются все виды медицинской, научной, образовательной

__________________________________________________________________

деятельности)

__________________________________________________________________

III. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ УЧРЕЖДЕНИЯ

9. Имущество за Учреждением закреплено на праве оперативного

управления.

Имущество ______________________________________ (наименование

учреждения) является государственной (муниципальной)

собственностью ___________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации или

__________________________________________________________________

муниципального образования)

10. Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются:

- имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке;

- имущество, приобретенное за счет финансовых средств Учреждения, в том числе за счет доходов, получаемых от хозяйственной деятельности;

- бюджетные ассигнования и другие поступления от органа управления здравоохранением;

- внебюджетные средства;

- доход, полученный от платных видов разрешенной Учреждению хозяйственной деятельности;

- амортизационные отчисления;

- кредиты банков и других кредиторов;

- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений и граждан;

- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Учреждение образует фонд накопления и фонд потребления за счет прибыли (превышения доходов над расходами) от разрешенной настоящим Уставом предпринимательской деятельности, остающейся в распоряжении Учреждения после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей.

12. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления государственным (муниципальным) имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

13. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, в том числе сдавать в аренду, осуществлять залог, передавать во временное пользование.

14. Доходы, полученные Учреждением от разрешенной настоящим Уставом деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения. Имущество является государственной (муниципальной) собственностью.

Ведение учета доходов и расходов от предпринимательской деятельности должно осуществляться раздельно от основной деятельности.

15. При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано:

- эффективно использовать имущество;

- обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);

- осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, при этом не подлежат возмещению любые произведенные улучшения имущества;

- начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества при калькулировании стоимости хоздоговорных работ, услуг.

16. Имущество ____________________ (наименование Учреждения), закрепленное на праве оперативного управления, может быть изъято полностью или частично собственником имущества (уполномоченным им органом) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

17. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет соответствующий Комитет по управлению государственным имуществом в установленном законодательством порядке.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

18. Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

19. Учреждение строит свои отношения с другими учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах деятельности на основе договоров. В своей деятельности Учреждение учитывает интересы потребителей, обеспечивает качество продукции, работ, услуг.

20. Учреждение имеет право в установленном порядке:

- заключать договоры с учреждениями, организациями, предприятиями и физическими лицами на предоставление работ и услуг, в соответствии с видами деятельности Учреждения, указанными в п. 8 настоящего Устава;

- привлекать для осуществления своей деятельности на экономически выгодной договорной основе другие учреждения, организации, предприятия и физических лиц;

- приобретать или арендовать при осуществлении хозяйственной деятельности основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, временной финансовой помощи и получаемых для этих целей ссуд и кредитов;

- осуществлять внешнеэкономическую и иную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- планировать свою деятельность и определять перспективы развития по согласованию с органом управления здравоохранением, а также исходя из спроса потребителей на продукцию, работы и услуги и заключенных договоров;

- учреждать с согласия органа управления здравоохранением обособленные подразделения (филиалы, представительства) с правом открытия текущих и других счетов без права юридического лица: <*>

--------------------------------

<*> Данное положение распространяется также на учреждения, имеющие обособленные подразделения на момент приведения их организационно-правовой формы в соответствие с действующим законодательством и настоящим Уставом.

а) обособленные подразделения действуют на основании Положений, утверждаемых Учреждением;

б) обособленные подразделения наделяются имуществом, учитываемом на отдельном балансе, входящим в сводный баланс Учреждения;

в) руководитель обособленного подразделения назначается Учреждением и действует на основе его доверенности.

21. Учреждение обязано:

- представлять в орган управления здравоохранением необходимую сметно-финансовую документацию в полном объеме утвержденных форм и по всем видам деятельности;

- согласовывать с органом управления здравоохранением структуру Учреждения;

- нести ответственность в соответствии с законодательством за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования;

- возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции (работ, услуг);

- обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный работнику увечьем, профзаболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;

- нести ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.);

- обеспечивать передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, в архивные фонды в соответствии с согласованным перечнем документов;

- хранить и использовать в установленном порядке документы по личному составу;

- осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

За искажение государственной отчетности должностные лица Учреждения несут установленную законодательством Российской Федерации дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

22. Ревизия деятельности Учреждения осуществляется органом управления здравоохранением, а также налоговыми, природоохранными и другими органами в пределах их компетенции в порядке, установленном действующим законодательством.

V. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЕМ

23. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

24. Высшим должностным лицом Учреждения является его руководитель, <*> назначаемый и освобождаемый органом управления здравоохранением.

Заместители руководителя назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде по согласованию с органом управления здравоохранением.

--------------------------------

<*> При подготовке Устава конкретного Учреждения официальное наименование должности его руководителя определяется учредителем; далее по тексту употреблять это наименование.

25. Руководитель действует на основе законодательства Российской Федерации, настоящего Устава.

26. Руководитель осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения и подотчетен органу управления здравоохранением.

27. Руководитель по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

28. Руководитель выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения:

- действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;

- в пределах, установленных настоящим Уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности;

- открывает расчетный и иные счета Учреждения;

- утверждает штатное расписание;

- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения.

29. Руководитель самостоятельно определяет численность, квалификационный и штатный составы, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры или контракты.

30. Отношения работника и Учреждения, возникшие на основе трудового договора (контракта), регулируются кодексом законов о труде Российской Федерации.

31. Трудовой коллектив Учреждения составляют все граждане, участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора (контракта).

VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ

32. Реорганизация учреждения (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению учредителя собственника или уполномоченного им органа.

33. Учреждение может быть ликвидировано по решению его учредителя или по решению суда.

Ликвидационная комиссия создается и проводит работу по ликвидации учреждения в соответствии с действующим законодательством.

34. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

35. Имущество ликвидируемого Учреждения после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками Учреждения, остается в государственной (муниципальной) собственности.

36. При реорганизации Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами учреждению-правопреемнику.

При ликвидации учреждения документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, передаются на государственное хранение в городские архивные фонды, документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета и т.п.) передаются на хранение в архивный фонд по месту нахождения Учреждения. Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Учреждения в соответствии с требованиями архивных органов.

37. Учреждение считается прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

38. Все изменения и дополнения к настоящему Уставу утверждаются органом управления здравоохранением.