ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

 

ПИСЬМО

от 6 сентября 2005 г. N 4249/91-и

 

О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

 

В соответствии с Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 23.06.2005 N 64 "Об определении расходов на обеспечение организационной деятельности страховых медицинских организаций (расходы на ведение дела) и расходов территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление контроля качества, организационных и информационно-технических мероприятий по обеспечению граждан необходимыми лекарственными средствами" территориальные фонды обязательного медицинского страхования осуществляют работу по информационно-техническому обеспечению дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан.

В сметах расходов и планах организационно-технических мероприятий, поступающих в ФОМС для согласования, территориальные фонды ОМС предусматривают проведение работ и оплату услуг по созданию территориальных информационных технологических систем по дополнительному лекарственному обеспечению.

В соответствии с действующим федеральным законодательством размещение заказов на предоставление услуг, закупку продукции для государственных нужд осуществляется путем проведения конкурсных торгов.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования направляет для использования, в случае необходимости, при реализации плана организационно-технических мероприятий по дополнительному лекарственному обеспечению в 2005 году "Методические рекомендации по организации и проведению открытого конкурса среди российских организаций на право заключения с территориальным фондом обязательного медицинского страхования договора информационно-технологического обеспечения взаимодействия между участниками дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан".

 

Директор

А.М.ТАРАНОВ

 

 

 

 

 

Утверждаю

Директор Федерального

фонда обязательного

медицинского страхования

1 сентября 2005 года

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

СРЕДИ РОССИЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ

С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ФОНДОМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО

СТРАХОВАНИЯ ДОГОВОРА ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

 

ПРАВИЛА

ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

СРЕДИ РОССИЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ

С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ФОНДОМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО

СТРАХОВАНИЯ ДОГОВОРА ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

 

1. Общие положения

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) проводит открытый конкурс среди российских организаций на право заключения с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования договора информационно-технологического обеспечения взаимодействия между участниками дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан на территории субъекта РФ (далее - Договор).

Договоры с организациями заключаются в отношении системы дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации.

Целью оказания услуг организациями является организация устойчивого функционирования информационно-технологического обеспечения взаимодействия между участниками дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан.

Организатор конкурса проводит среди юридических лиц (далее - участники) открытый конкурс.

Открытый конкурс проводится не реже одного раза в три года.

Финансирование организации осуществляется Фондом из его средств, предусмотренных на цели дополнительного лекарственного обеспечения. Объем финансирования расходов на ведение дела участником не может превышать 3% от общей суммы средств, направляемых на цели дополнительного лекарственного обеспечения.

Заказчиком и организатором конкурса является Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

    Адрес организатора:

    ______________________________________________________________

    Телефон/факс организатора:

    ______________________________________________________________

    Представитель  организатора,   ответственный   за   проведение

конкурса:

    ______________________________________________________________

 

2. Нормативные правовые акты, являющиеся основанием для проведения конкурса:

- Федеральный закон от 06.05.99 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" (до 31.12.2005), Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (после 31.12.2005);

- Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 20.12.2004 N 165-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 864 "О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненным к ним категориям граждан" в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2005 N 154 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 864";

- Приказы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.09.2004 N 143 "Об органе, осуществляющем ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи", от 16.11.2004 N 195 "О порядке ведения федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи", от 22.11.2004 N 255 "О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг", от 22.11.2004 N 257 "О внесении дополнений в Приказ Минздрава России от 23 августа 1999 г. N 328 "О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке отпуска аптечными учреждениями (организациями)", от 02.12.2004 N 296 "Об утверждении перечня лекарственных средств" (с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздравсоцразвития России от 24.12.2004 N 321, зарегистрированными Минюстом России от 20.12.2004 N 6235 и от 31.03.2005 N 245, зарегистрированными Минюстом России от 08.04.2005 N 245);

- Типовые правила обязательного медицинского страхования граждан от 03.10.2003 N 3856/30-3/и (с дополнениями и изменениями, утвержденными Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 24.11.2004 N 74 по согласованию с Федеральной службой страхового надзора и зарегистрированными в Минюсте России от 06.12.2004 N 6167), Методические рекомендации по обеспечению необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан при обязательном медицинском страховании, утвержденные Директором ФОМС 30.12.2004 N 4742/40, Методические рекомендации "Организация и проведение медико-экономического контроля за назначением и обеспечением лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи", утвержденные Директором ФОМС 25.02.2005 N 844/30-3/и (в редакции от 25.05.2005 N 2530/30-3);

- Приказы ФОМС от 30.12.2004 N 91 "Об организации информационного взаимодействия по обеспечению необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан", от 24.05.2005 N 51 "О внесении изменений и дополнений в Приказ ФОМС от 30.12.2004 N 91 "Об организации информационного взаимодействия по обеспечению необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан", от 30.12.2004 N 92 "Об утверждении форм бухгалтерской отчетности об использовании средств федерального бюджета и средств ОМС", от 21.02.2005 N 16 "Об утверждении регистров учета средств на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами", от 25.05.2005 N 55 "О внесении изменений в Приказ ФОМС от 21.02.2005 N 16 "Об утверждении регистров учета средств на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами", от 03.03.2005 N 21 "Об утверждении форм ведомственной отчетности об использовании средств федерального бюджета", от 11.04.2005 N 35 "Об утверждении формы отчетности об использовании средств федерального бюджета", от 25.05.2005 N 56 "О внесении изменений в Приказ ФОМС от 11.04.2005 N 35 "Об утверждении формы отчетности об использовании средств федерального бюджета", от 11.04.2005 N 36 "О внесении изменений в Приказ ФОМС от 29.12.2004 N 90 "Об утверждении форм ведомственного статистического наблюдения за реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами", от 23.06.2005 N 64 "Об определении расходов на обеспечение организационной деятельности страховых медицинских организаций (расходы на ведение дела) и расходов территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление контроля качества, организационных и информационно-технических мероприятий по обеспечению граждан необходимыми лекарственными средствами" (зарегистрирован в Минюсте 21.07.2005 N 6816);

- Методические рекомендации по организации информационного взаимодействия между участниками лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан при обязательном медицинском страховании (с изменениями и дополнениями) - утверждены Приказом ФОМС от 24.05.2005 N 51 (в редакции Приказа ФОМС от 02.08.2005 N 79);

- Регламент создания и распространения справочников и классификаторов, используемых для информационного обеспечения мероприятий по дополнительному лекарственному обеспечению, утвержденный Минздравсоцразвития России по согласованию с Росздравнадзором и ФОМС 07.07.2005;

- Типовые требования к территориальной информационной системе дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, утвержденные и.о. директора ФОМС 20.05.2005;

- Регламент централизованной обработки данных и информационного взаимодействия участников дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан в Российской Федерации, утвержденный Приказом ФОМС от 24.08.2005 N 83.

3. Требования к участникам конкурса

Заказчик конкурса устанавливает следующие обязательные требования к участникам открытого конкурса:

- участник должен исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней;

- участник не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации, быть признанным несостоятельным (банкротом);

- участник не может участвовать в конкурсе, если на его имущество наложен арест и (или) экономическая деятельность которого приостановлена;

- участником конкурса не может являться организация, являющаяся аффилированной по отношению к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования или его сотрудникам.

4. Заявка участника конкурса

4.1. Организация имеет право подать для участия в конкурсе одну заявку.

4.2. Число участников конкурса не может быть менее двух.

5. Содержание конкурсной заявки участника

Участники конкурса представляют в конкурсную комиссию конкурсную заявку, которая должна включать документы согласно следующему перечню (документы, для которых установлены специальные формы бланков, должны быть составлены в соответствии с этими формами):

5.1. Заявка по предлагаемой форме (Приложение 1).

5.2. Доверенность на сотрудника, подписавшего конкурсную заявку (при необходимости).

5.3. Сведения об организации (Приложение 2).

5.4. Нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельство о государственной регистрации.

5.5. Справка об отсутствии ареста на имущество Участника, подписанная ее руководителем и главным бухгалтером.

5.6. Копии бухгалтерской отчетности за 2004 год и на последнюю отчетную дату перед датой подачи конкурсной заявки с отметкой территориальных управлений Федеральной службы по налогам и сборам.

5.7. Справка о материально-технических ресурсах, которые предполагается использовать для осуществления информационно-технологического обеспечения взаимодействия между участниками дополнительного лекарственного обеспечения отдельных граждан на территории субъекта РФ (Приложение 3).

5.8. Справка о сотрудниках, которых предполагается задействовать для осуществления информационно-технологического обеспечения взаимодействия между участниками дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан на территории субъекта РФ (Приложение 4).

5.9. Презентация предполагаемой схемы осуществления информационно-технологического обеспечения взаимодействия между участниками дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан на территории субъекта РФ (в произвольной форме).

5.10. Нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на налоговый учет.

5.11. Нотариально заверенная копия справки ИФНС РФ об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

5.12. Иная информация, характеризующая участника (по усмотрению претендента).

Документы в конкурсной заявке должны быть представлены строго в соответствии с порядком, предусмотренным Правилами организации и проведения открытого конкурса среди российских организаций на право заключения с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования договора информационно-технологического обеспечения взаимодействия между участниками дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан на территории субъекта РФ.

Документация, представленная на конкурс, возврату не подлежит (за исключением заявок, полученных организатором конкурса по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе).

6. Требование полноты представления информации

Предоставление недостоверной информации дает заказчику право на отклонение конкурсной заявки.

7. Разъяснение конкурсной документации

Участник конкурса, которому необходимо получить разъяснения в отношении конкурсной документации, может обратиться к заказчику с письмом, которое направляется по адресу заказчика. Заказчик обязан письменно ответить на любой запрос участника конкурса, связанный с разъяснением конкурсной документации, который он получит не позднее чем за 5 дней до истечения срока подачи конкурсных заявок.

8. Внесение изменений в конкурсную документацию

В течение срока подачи конкурсных заявок заказчик может внести изменения в конкурсную документацию путем выпуска дополнений при условии предоставления участникам конкурса достаточного времени для учета поправок при подготовке конкурсной заявки. Любое дополнение или изменение Правил в письменном виде или факсимильной связью доводится до сведения всех лиц, получивших конкурсную документацию.

Для того чтобы предоставить участникам конкурса достаточно времени для учета внесенных поправок при подготовке своих конкурсных заявок, заказчик, при необходимости, должен перенести крайний срок подачи конкурсных заявок.

9. Язык конкурсной заявки - русский

10. Оформление конкурсной заявки

Участник конкурса должен подготовить конкурсную заявку в одном экземпляре.

Документы, для которых в конкурсной документации установлены специальные формы бланков, должны быть составлены в соответствии с этими формами.

Конкурсная заявка должна иметь сквозную нумерацию страниц всех входящих в нее материалов и оглавление.

Конкурсная заявка (вместе с входящими в нее материалами) должна быть сброшюрована и/или прошита.

Все страницы конкурсной заявки должны быть парафированы лицом или лицами, подписывающими конкурсную заявку.

Конкурсная заявка должна быть отпечатана и подписана участником конкурса или лицом (лицами), имеющим (имеющими) полномочия возложить на участника конкурса обязательства по контракту.

Никакие исправления не будут иметь силу, за исключением тех случаев, когда они парафированы лицом или лицами, подписывающими конкурсную заявку.

В случае, если конкурсная заявка подписывается не руководителем, а иными представителями, к заявке должна быть приложена доверенность на подписание конкурсной заявки.

11. Прием конкурсных заявок

Прием конкурсных заявок производится по адресу, указанному в Правилах в рабочие дни (с понедельника по пятницу) с 10 до 17 часов до срока окончания приема конкурсных заявок, установленного Правилами.

Заказчик может, в случае необходимости, перенести срок подачи конкурсных заявок, внеся изменения в конкурсную документацию и опубликовав данную информацию.

12. Опечатывание и маркировка конвертов с конкурсными заявками

Участник конкурса запечатывает конкурсную заявку и требуемые документы в конверт, который должен:

- быть адресован заказчику по адресу, указанному в Правилах;

- содержать название (предмет) конкурса, как указано в Правилах, и слова: "Не вскрывать до" (время и дата должны соответствовать информации, указанной в объявлении (извещении) о проведении конкурса);

- содержать наименование и почтовый адрес участника конкурса для того, чтобы можно было вернуть конверт с конкурсной заявкой не вскрытым, если она будет объявлена опоздавшей.

В конверте должна быть опись вложений данного конверта.

13. Запоздавшие конкурсные заявки

Конверт с конкурсной заявкой, полученной по истечении окончательного срока представления конкурсных заявок, не вскрывается и возвращается представившему его участнику.

14. Изменения в конкурсных заявках

Участник конкурса может изменить или отозвать свою конкурсную заявку после ее подачи при условии, что заказчик получит письменное уведомление об изменении (включая замену или отзыв заявки) до истечения установленного срока представления конкурсных заявок.

Уведомление участника конкурса об изменении или дополнении должно быть подготовлено, запечатано, помечено и отправлено в соответствии с положениями Правил. Уведомление об отзыве может быть направлено по телексу или телеграммой с последующим надлежащим образом оформленным почтовым отправлением, штемпель которого должен быть датирован днем не позже окончательного срока подачи конкурсных заявок.

Никакие изменения не вносятся в конкурсные заявки после истечения срока их подачи.

15. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками

Вскрытие конвертов с конкурсными заявками осуществляется конкурсной комиссией по адресу, указанному в Правилах, на следующий день после окончания приема конкурсных заявок в 11 часов 00 минут по московскому времени. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляются участники конкурса, перечень представленных на конкурс документов (пункт 5 настоящих Правил) и все другие сведения, которые конкурсная комиссия сочтет уместными. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками проверяется:

- наличие документов, установленных настоящими Правилами;

- соблюдение требований к оформлению конкурсной заявки (оформление внешнего конверта, наличие оглавления, сквозной нумерации и т.п.).

Отозванные заявки возвращаются участникам конкурса не вскрытыми. Заказчик оформляет протокол процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками, который подписывают члены конкурсной комиссии, присутствующие на процедуре вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

16. Соблюдение конфиденциальности

Информация относительно изучения, разъяснения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, а также рекомендаций по присуждению контракта не подлежит разглашению участникам конкурса или иным лицам, которые официально не имеют отношения к этому процессу, до того как будет объявлен победитель конкурса.

Конфиденциальная информация о Фонде, ставшая известной участникам конкурса в период его проведения, не подлежит разглашению участниками конкурса.

Попытки участников конкурса повлиять на решение заказчика при обработке конкурсных заявок или на присуждение контракта служит основанием для отклонения конкурсной заявки такого участника конкурса.

17. Разъяснение конкурсных заявок

Во время оценки конкурсных заявок заказчик может, по своему усмотрению, попросить участника конкурса дать разъяснения по поводу его конкурсной заявки. Просьба подается в письменной или устной форме, а ответ на нее должен оформляться в письменной форме и может направляться заказным письмом, факсимильной связью или телеграммой в адрес конкурсной комиссии до вскрытия конвертов. При этом не должно поступать никаких просьб, предложений или разрешений на изменение конкурсной заявки по существу.

18. Оценка и сопоставление конкурсных заявок

Конкурсная заявка участника открытого конкурса должна соответствовать всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией. Заказчик оценивает и сопоставляет конкурсные заявки, которые ранее были определены как по существу отвечающие условиям конкурса.

Заказчик в 3-дневный срок проводит проверку соответствия конкурсных заявок участников конкурса и представленных ими документов:

- законодательству и другим нормативным правовым актам, указанным в настоящих Правилах;

- требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком;

- требованиям Правил по оформлению конкурсной заявки участника конкурса и формам бланков документов.

Заказчик организует проведение презентации представленной технологии информационного обеспечения.

Критериями оценки конкурсных заявок и представленных документов являются:

- соответствие функциональных и иных характеристик предлагаемой технологии требованиям Регламента централизованной обработки данных и информационного взаимодействия участников дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан в РФ (Приказ ФОМС от 24.08.2005 N 83) по итогам презентации;

- квалификация основных исполнителей и обеспеченность претендентов собственными основными средствами, в том числе вычислительной техникой и средствами связи;

- наличие сертифицированных программных средств, применяемых в ФОМС для ДЛО.

Методика оценки конкурсных заявок заключается в сравнительном анализе заявок участников по установленным критериям в соответствии с Регламентом конкурсной комиссии.

19. Контакты с заказчиком. Недобросовестные действия

После объявления конкурса ни один из участников конкурса не должен вступать в контакты с заказчиком по каким-либо вопросам, связанным с его конкурсной заявкой.

Заказчик вправе отклонить конкурсную заявку, если он установит, что участник конкурса, представивший данную конкурсную заявку, предложил, дал или согласился дать, прямо или косвенно, служащему, который работал или работает с участником конкурса, или другому представителю Фонда вознаграждение в любой форме, работу или иную услугу или ценность в качестве стимула, который может повлиять на принятие заказчиком решения, связанного с процедурами проведения открытого конкурса или заключением договоров.

Конкурсная заявка участника конкурса будет отклонена, если такой участник заключил соглашение о зафиксированной цене или иное тайное соглашение с одним или более участниками конкурса с целью оказания влияния на результаты конкурса. Указанное отклонение конкурсной заявки и его причины заносятся в протокол конкурса с сообщением об этом такому участнику конкурса.

Ни одному из участников открытого конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в открытом конкурсе, в том числе доступ к конфиденциальной информации. Заказчик и сотрудники заказчика не могут быть участниками конкурса или аффилированными лицами по отношению к любому из участников указанного конкурса.

20. Условия заключения государственного контракта

Заказчик, после подтверждения квалификации (п. 23), заключает контракт в форме договора финансирования расходов по информационно-технологическому обеспечению взаимодействия между участниками дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан на территории субъекта РФ с тем участником конкурса, который был признан победителем.

21. Право заказчика

Заказчик оставляет за собой право отклонить все конкурсные заявки в любое время до подведения итогов конкурса (заказчик обязан при поступлении запроса сообщить участникам конкурса о причинах своего решения об отклонении всех конкурсных заявок).

22. Уведомление о победе в конкурсе и извещение о результатах конкурса

В трехдневный срок с момента определения победителя заказчик направляет письменное уведомление победившему участнику конкурса (заказным письмом, факсимильной связью, телеграммой) о признании его конкурсной заявки, выигравшей конкурс.

Заказчик не позднее чем через 20 дней со дня определения победителя открытого конкурса публикует в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги" информацию о победителе открытого конкурса.

23. Подтверждение квалификации

Заказчик обязан потребовать от участника, конкурсной заявке которого по результатам оценки присуждено первое место, подтверждения его квалификации, в т.ч. наличия заявленных в конкурсной заявке численности сотрудников и информационно-технических ресурсов.

Положительный результат такого подтверждения квалификации является необходимым условием присуждения контракта данному участнику конкурса.

При отрицательном результате или в случае непредставления победителями документов, подтверждающих их квалификацию в течение срока, предусмотренного на заключение контракта, заказчик переходит к изучению конкурсной заявки, которой по результатам оценки присуждено второе место, и т.д.

24. Подписание контракта

Решение конкурсной комиссии, сформированной Территориальным фондом обязательного медицинского страхования (регион), о признании победителя конкурса утверждается совместным приказом Фонда и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В течение 30 (тридцати) дней с момента признания конкурсной заявки, выигравшей конкурс, победивший участник конкурса должен подписать контракт с Территориальным фондом по форме типового договора.

Договор считается заключенным с момента подписания его обеими сторонами.

25. Право на обжалование

Участники конкурса имеют право обжаловать незаконное решение или поведение заказчика в связи с процедурами закупок в соответствии с главой V Федерального закона от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

26. Формы бланков документов, представляемых участниками конкурса в конкурсную комиссию

Формы бланков документов, представляемых участниками конкурса в конкурсную комиссию, являются дополнением к Правилам и приводятся в Приложениях к ним.

27. Затраты на участие в конкурсе

Участник конкурса несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей конкурсной заявки. Заказчик ни в каких случаях не отвечает и не несет обязательства по этим расходам.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Правилам

 

                   Заявка на участие в конкурсе

 

                        Уважаемые господа!

 

    _____________________________________________________________,

                       (наименование участника)

расположенная по адресу:

__________________________________________________________________

                       (юридический адрес)

телефон __________ факс __________

зарегистрированная в

__________________________________________________________________

                       (место регистрации)

регистрационное свидетельство N _____ от "__" ____________ ____ г.

Банковские реквизиты:

ИНН ____________________________; КПП ____________________________

р/с ____________________________, в ______________________________

БИК ____________________________; к/с ____________________________

в лице

__________________________________________________________________

                       (должность, Ф.И.О.)

действующего на основании _________________, выражает свое желание

участвовать в открытом конкурсе  среди  российских  организаций на

право   заключения   с   Территориальным    фондом   обязательного

медицинского  страхования (регион) ______________________ договора

информационно-технологического  обеспечения  взаимодействия  между

участниками  дополнительного  лекарственного обеспечения отдельных

категорий   граждан  и  в  случае,  если  настоящая  заявка  будет

определена   конкурсной   комиссией   как   победившая,  обязуется

заключить соответствующий договор.

__________________________________________________________________

                          (наименование)

настоящим      удостоверяет,  что  на  момент подписания настоящей

заявки:

-  не   имеет   задолженностей по уплате налогов, а также не имеет

задолженностей   по   обязательным   платежам   в  государственные

внебюджетные фонды;

-  не  является    неплатежеспособным,  не  находится  в  процессе

ликвидации, не признан несостоятельным (банкротом);

- на имущество _________________________ (наименование) не наложен

арест, а ее деятельность не приостановлена;

-   имеет  необходимые  профессиональные    знания,    необходимые

кадровые  ресурсы,  оборудование и другие материальные возможности

для выполнения настоящего контракта.

 

__________________________________________ (наименование) согласен

придерживаться  положений настоящей конкурсной заявки в течение 60

(шестидесяти)  дней  после  даты,  установленной как день вскрытия

конвертов  с  конкурсными  заявками  в  соответствии  с  условиями

конкурсной документации.

 

Контактное лицо ____________________________

Телефон ____________________________________

Факс _______________________________________

E-mail _____________________________________

 

______________________ _____________________

/_________________________/

        (должность)           (подпись)              (Ф.И.О.)

 

                                                      Дата, печать

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к Правилам

 

СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ

 

 

Приложение

к Регламенту

конкурсной комиссии

 

Таблица N 1

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА БАЛЛОВ, НАБРАННЫХ УЧАСТНИКАМИ

 

 

N п/п	Оцениваемые показатели	Характерис- тика пока- зателя	Участники			Источник информации	Порядок  оценки  показателя
			1	-	N
1	Квалификация основных исполнителей	Величина				Наличие сертификатов, иных документов, под- тверждающих квалифи- кацию основных специ- алистов (особое вни- мание уделяется сер- тификации в области  разработки и сопро-  вождения программного обеспечения - ПО)	2 балла за каждый    сертификат в области разработки и сопро-  вождения  ПО, 1 балл - прочие
		Место
		Коэффициент	0,1
		Итоговый   показатель
2	Планируемое обеспече- ние ЦОД основными     средствами, в том     числе вычислительной  техникой и средствами связи в субъекте РФ	Место				Приложение N 3 к     Правилам
		Коэффициент	0,1
		Итоговый   показатель
3	Объем финансовых      средств, направляемых на создание ЦОД в     субъекте РФ	Место
		Коэффициент	0,05
		Итоговый   показатель
4	Соответствие функцио- нальных и иных харак- теристик предлагаемой технологии на уровне  территории в целом    требованиям норматив- ных правовых актов <*> - комплексность пред- лагаемого решения	Место				Презентация техноло- гии информационного  обеспечения взаимо-  действия между участ- никами дополнительно- го лекарственного    обеспечения (ДЛО) в  части комплексности  предлагаемого решения
		Коэффициент	0,15
		Итоговый   показатель
5	Соответствие функцио- нальных и иных харак- теристик предлагаемой технологии требованиям по централизованной   обработке данных под- системы центра обра-  ботки данных (ЦОД) и  обеспечению внешнего  информационного обмена подсистемы ЦОД с уча- стниками ДЛО с учетом требований информаци- онной безопасности	Место				Презентация техноло- гии информационного  обеспечения взаимо-  действия между участ- никами ДЛО в части   ЦОД и документация по подсистеме ЦОД
		Коэффициент	0,1
		Итоговый   показатель
6	Соответствие функцио- нальных и иных харак- теристик предлагаемой технологии требованиям по выписке рецептов и кодированию информации подсистемы лечебно-   профилактического уч- реждения (ЛПУ), по    обеспечению внешнего  информационного обмена с подсистемой ЦОД с   учетом требований ин- формационной безопас- ности	Место				Презентация техноло- гии информационного  обеспечения взаимо-  действия между участ- никами ДЛО в части   ЛПУ и документация   по подсистеме ЛПУ
		Коэффициент	0,1
		Итоговый   показатель
7	Соответствие функцио- нальных и иных харак- теристик предлагаемой технологии требованиям по отпуску лекарствен- ных средств с проведе- нием необходимых про- верок при вводе инфор- мации подсистемы ап-  течного учреждения и  обеспечению внешнего  информационного обмена с подсистемой ЦОД с   учетом требований ин- формационной безопас- ности	Место				Презентация техноло- гии информационного  обеспечения взаимо-  действия между участ- никами ДЛО в части   аптечного учреждения и документация по    подсистеме аптечного учреждения
		Коэффициент	0,1
		Итоговый   показатель
8	Подтверждение наличия доступа к финансовым  средствам для выполне- ния функциональных за- дач в данном субъекте РФ	Место				Собственные средства, банковская гарантия
		Коэффициент	0,15
		Итоговый   показатель
9	Наличие лицензии на   предоставление услуг  телематических служб	Величина				Лицензии	Наличие   лицензии - 1 балл,   отсутствие лицензии - 0 баллов
		Место
		Коэффициент	0,1
		Итоговый   показатель
10	Наличие сертифициро-  ванных программных    средств, применяемых в ОМС, для ДЛО:         - пункта выписки ре-  цептов в ЛПУ,         - пункта отпуска ЛС в аптечном учреждении,  - ЦОД	Величина				Сертификаты	1 балл за каждый    сертификат
		Место
		Коэффициент	0,05
		Итоговый   показатель
	Сумма итоговых показа- телей
	Итоговое место органи- зации в Конкурсе

 

 

--------------------------------

<*> При оценке показателей и определении места участника учитывается соответствие требованиям нормативных правовых актов, указанных в разделе 2 Правил, в первую очередь следующих документов:

- Методические рекомендации по организации информационного взаимодействия между участниками лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан при обязательном медицинском страховании (с изменениями и дополнениями) - утверждены Приказом ФОМС от 24.05.2005 N 51 (в редакции Приказа ФОМС от 02.08.2005 N 79);

- Регламент создания и распространения справочников и классификаторов, используемых для информационного обеспечения мероприятий по дополнительному лекарственному обеспечению, утвержденный Минздравсоцразвития России по согласованию с Росздравнадзором и ФОМС 07.07.2005;

- Типовые требования к территориальной информационной системе дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, утвержденные и.о. директора ФОМС 20.05.2005;

- Регламент централизованной обработки данных и информационного взаимодействия участников дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан в Российской Федерации, утвержденный Приказом ФОМС от 24.08.2005 N 83.

 

Определение количества баллов, набранных участниками

 

При оценке соответствия функциональных и иных характеристик предлагаемой технологии требованиям по внешнему информационному взаимодействию учитывается использование возможностей современных средств связи и интеграция соответствующих функций с прикладными функциями подсистем, в том числе:

- для подсистемы ЦОД - автоматизация приема и передачи информации при взаимодействии с участниками ДЛО;

- для всех подсистем - автоматизация приема от ЦОД нормативно-справочной информации и регионального сегмента федерального регистра;

- для подсистемы ЛПУ - формирования и доставки в ЦОД персонифицированных данных по выписанным рецептам;

- для подсистемы аптечного учреждения - формирования и доставки в ЦОД персонифицированных данных по отпущенным и отложенным лекарственным средствам;

и прочее внешнее информационное взаимодействие подсистем.

Таблица N 1 заполняется следующим образом:

- в графу "Величина" вносится количество набранных баллов или величина рассматриваемого показателя;

- каждой организации присваивается место на основании показателя "Величина" или путем непосредственного присвоения места на основе качественной оценки;

- имеющийся коэффициент умножается на место, в результате этого получается итоговый показатель;

- далее для каждого участника итоговые показатели суммируются.

Победитель определяется по минимальной сумме итоговых показателей.

 

 

 

 

 

                 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ N ______

 

    г. <город>                           "__" ____________ 2005 г.

 

<наименование организации ЦОД>, именуемое в дальнейшем "Исполнитель", в лице <должность и Ф.И.О. руководителя>, действующего на основании <основание>, с одной стороны, и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования по <регион>, именуемый в дальнейшем "Заказчик", в лице <должность и Ф.И.О. руководителя>, действующего на основании <основание>, с другой стороны, далее по тексту именуемые Стороны, заключили настоящий Контракт о нижеследующем:

 

1. Предмет Государственного контракта

 

1.1. Предметом настоящего Государственного контракта является обеспечение и контроль процессов информационного взаимодействия при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи, предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг (далее - системы дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, ДЛО), обеспечение гарантированного бумажного и электронного документооборота между участниками ДЛО в соответствии с Регламентом централизованной обработки данных и информационного взаимодействия участников дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, утвержденным Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 24.08.2005 N 84 (приложение N 1 - не приводится).

1.2. Состав, содержание, сроки и стоимость выполнения работ и их отдельных этапов, а также результаты работ по этапам определяются Календарным планом работ (Приложение N 2).

 

2. Права и обязанности Сторон

 

2.1. Исполнитель обязан выполнить работы в соответствии с Календарным планом работ и передать Заказчику их результаты в предусмотренный настоящим Государственным контрактом срок.

2.2. Исполнитель вправе по согласованию с Заказчиком привлекать для выполнения работ по настоящему Государственному контракту соисполнителей, обладающих средствами и правами, необходимыми для выполнения данных работ, при условии выполнения соисполнителями обязательств, предусмотренных разделом 8 настоящего Государственного контракта. Исполнитель принимает на себя полную ответственность за сроки и качество выполнения работ.

2.3. Заказчик обязан:

- обеспечить Исполнителя информацией, необходимой для выполнения работ;

- принять результаты выполненных в соответствии с настоящим Государственным контрактом работ и оплатить их.

 

3. Цена Государственного контракта и порядок расчетов

 

3.1. Цена настоящего Государственного контракта определяется в соответствии с Протоколом соглашения о контрактной цене (Приложение N 3).

3.2. Расчеты по настоящему Государственному контракту производятся путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Исполнителя на основании Акта сдачи-приемки работ и выставленного Исполнителем счета.

3.3. Авансирование работ осуществляется Заказчиком в размере <процент> % от цены работ по настоящему Контракту путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

3.4. Окончательные расчеты производятся в течение 5 (пяти) рабочих дней после подписания обеими Сторонами Акта сдачи-приемки работ по этапу на основании выставленного Исполнителем счета с учетом ранее выплаченного аванса.

 

4. Порядок выполнения и приемки работ

 

4.1. Работы по настоящему Государственному контракту выполняются в соответствии с Календарным планом работ.

4.2. Сдача и приемка работ осуществляются на основании Календарного плана работ и оформляются Актом сдачи-приемки работ.

4.3. По завершении работ по этапу Исполнитель направляет Заказчику Акт сдачи-приемки работ с приложением к нему документов, предусмотренных Календарным планом работ.

4.4. Приемка работ по отдельным этапам и по настоящему Государственному контракту в целом осуществляется комиссией, назначаемой Заказчиком, в том числе с привлечением независимых экспертов.

4.6. Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения Акта сдачи-приемки работ по этапу и отчетных документов, указанных в Календарном плане работ, обязан рассмотреть отчетные документы и при отсутствии замечаний направить Исполнителю один экземпляр подписанного Акта сдачи-приемки работ по этапу либо мотивированный отказ от приемки. В случае мотивированного отказа Сторонами составляется двусторонний акт с перечнем необходимых доработок и указанием сроков их выполнения. Исполнитель обязан произвести необходимые доработки в согласованный Сторонами срок без дополнительной оплаты.

4.7. Датой окончания выполнения работ по настоящему Государственному контракту является дата подписания Сторонами Акта сдачи-приемки работ по последнему этапу, предусмотренному Календарным планом, при условии подписания Актов сдачи-приемки работ по предыдущим этапам.

 

5. Ответственность Сторон

 

5.1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему Государственному контракту Стороны несут имущественную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком своих обязательств по настоящему Государственному контракту по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Исполнитель вправе потребовать возмещения только реального ущерба, причиненного ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком соответствующих обязательств. В этом случае Стороны должны согласовать новые сроки выполнения работ и другие условия настоящего Государственного контракта.

 

6. Порядок рассмотрения споров

 

Споры и разногласия, которые возникли вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения Сторонами обязательств по настоящему Государственному контракту и по которым не было достигнуто соглашения путем переговоров, разрешаются Арбитражным судом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

7. Обстоятельства непреодолимой силы

 

7.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Государственному контракту, если неисполнение Сторонами обязательств вызвано непреодолимой силой, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами.

7.2. Сторона, которая не в состоянии выполнить свои контрактные обязательства в силу вышеуказанных обстоятельств, незамедлительно письменно информирует другую Сторону о наступлении данных обстоятельств и прекращении выполнения указанных обязательств, но в любом случае не позднее 3 (трех) рабочих дней после начала их действия. Несвоевременное уведомление о наступлении обстоятельств непреодолимой силы лишает соответствующую Сторону права на освобождение от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Государственному контракту по причине указанных обстоятельств. Факт наступления и прекращения обстоятельств непреодолимой силы документально подтверждается компетентными государственными органами.

7.3. Если указанные обстоятельства продолжаются более 1 (одного) месяца, то каждая Сторона имеет право на досрочное расторжение настоящего Государственного контракта. В этом случае Стороны производят взаиморасчеты.

 

8. Условия конфиденциальности

 

8.1. По взаимному согласию Сторон в рамках настоящего Государственного контракта конфиденциальной признается информация, касающаяся предмета Государственного контракта, хода его выполнения и полученных результатов.

8.2. Каждая из Сторон обязана обеспечить защиту конфиденциальной информации от несанкционированного использования, распространения или публикации.

8.3. Любой ущерб, вызванный нарушением положений настоящего раздела, определяется и возмещается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.4. Вышеперечисленные обязательства действуют в течение всего времени проведения работ по настоящему Государственному контракту, а также после окончания или расторжения настоящего Государственного контракта в течение срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

9. Прочие условия

 

9.1. Все изменения и дополнения к настоящему Государственному контракту оформляются дополнительными соглашениями, подписываемыми Сторонами.

9.2. При согласованном Сторонами изменении требований, указанных в Техническом задании, вызывающем увеличение или уменьшение объемов работ, цена настоящего Государственного контракта по соглашению Сторон может быть соответственно пересмотрена.

9.3. В случае досрочного выполнения работ Заказчик вправе досрочно принять и оплатить работы.

9.4. Исполнитель не вправе передавать свои обязанности по настоящему Государственному контракту третьей Стороне без письменного согласия Заказчика.

9.5. Исполнитель гарантирует, что он обладает в полном объеме правами на выполнение работ, предусмотренных настоящим Государственным контрактом. В случае, если к Заказчику будут предъявлены какие-либо претензии со стороны третьих лиц, вытекающие из нарушения их авторских, смежных или иных исключительных прав, Исполнитель обязуется возместить Заказчику все расходы и убытки, понесенные Заказчиком в связи с нарушением таких прав, и за свой счет незамедлительно принять меры к урегулированию заявленных претензий.

9.6. Настоящий Государственный контракт составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой Стороны.

9.7. Настоящий Государственный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до полного выполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Государственному контракту.

9.8. К настоящему Государственному контракту прилагаются и являются неотъемлемой его частью:

- Регламент централизованной обработки данных и информационного взаимодействия участников дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, утвержденный Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 24.08.2005 N 84 (приложение N 1);

- Календарный план работ (Приложение N 2);

- Протокол соглашения о Государственный контрактной цене (Приложение N 3).

 

             Юридические адреса и платежные реквизиты

 

 

Заказчик:                                             Исполнитель:

 

 

От Заказчика:                                      От Исполнителя:

___________________                         ______________________

     <Ф.И.О.>                                       <Ф.И.О.>

 

                М.П.                                          М.П.

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к Контракту от "__" ____ 2005 г.

N ________________

 

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

 

N п/п	Наименование этапов работы	Срок   выполнения этапов	Стоимость, руб.	Отчетные документы, сдаваемые Заказчику
1
2
3
4

 

От Заказчика:                                      От Исполнителя:

____________________                       _______________________

     <Ф.И.О >                                      <Ф.И.О.>

 

                М.П.                                          М.П.

 

 

 

 

 

Приложение N 3

к Контракту от "__" ____ 2005 г.

N ________________

 

      Протокол соглашения о государственной контрактной цене

 

    Мы, нижеподписавшиеся, от лица  Заказчика  <должность и Ф.И.О.

руководителя>  и  от  лица   Исполнителя   <должность   и   Ф.И.О.

руководителя>  удостоверяем,  что на основании протокола заседания

конкурсной комиссии от "__" ____________________ 2005 г. Сторонами

достигнуто  соглашение о величине Государственной контрактной цены

в размере <сумма или порядок расчета суммы>.

    Настоящий протокол является основанием для проведения взаимных

расчетов и платежей между Исполнителем и Заказчиком.

 

От Заказчика:                                      От Исполнителя:

____________________                       _______________________

     <Ф.И.О.>                                      <Ф.И.О.>

 

                М.П.                                          М.П.